第六章、财政收入.pptVIP

第一节、财政收入与分类 一、概念与含义 财政收入是国家占有的以货币表现的一定量的社会产品的价值。主要含义体现在两个方面： 1、从静态看，财政收入是由国家掌握的一部分公共性资金，代表了一定量的社会产品价值。 2、从动态看，财政收入是政府组织收入、筹集资金的阶段，是财政分配的第一个环节。 2009国有企业主要领域 国资委对中央企业的分布领域进行了明确界定： 即要求央企在军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运七大行业保持“绝对控制力”； 在装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘探设计、科技九大行业保持“较强控制力”。 纵观十六大行业，遍布竞争及非竞争性领域。 2007财政收入结构分析 ?2007年财政总收入累计完成51304.03亿元, 比上年同期增长32.4%。其中，税收收入45612.99亿元，同比增长33.7%，占财政总收入的比重为88.9%；非税收入5691.04亿元，比上年同期增长22.8%，占财政总收入的比重为11.1%。 ?从财政收入总量的结构来看,税收收入是我国财政收入的主要来源。在税收收入中, 流转税依然是我国的主体税种,2007年扣除出口退税后的增值税、消费税、营业税实现的收入占全部税收的40.8%，同时，企业所得税和个人所得税的比重已经达到了26.2%。 近年来中央财政收入与地方财政收入对比 2006年全国财政收入39343亿元，中央财政总收入21232亿元 ，地方本级收入18280亿元 2007年1-11月累计，全国财政收入48177.12亿元，比去年同期增长33.5％。其中，中央财政本级收入26854.74亿元，同比增长37％；地方财政本级收入21322.38亿元，同比增长29.4％。 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 2007年1-11月累计，全国财政支出37084.77亿元，同比增长25.2％。其中，中央财政本级支出8860.84亿元，同比增长16.2％；地方财政本级支出28223.93亿元，同比增长28.4％。 　　 　　 　　 　　 　　 　　 中央加大对地方扶持力度 在2007年的财政支出中，中央本级支出占23.1%，地方本级支出占76.9%。中央财政所占比例远远低于地方财政。显而易见，中央财政因分税制改革增加的收入越来越多地用于补助地方，而且补助力度逐年加大。 2007年，中央对地方转移支付达13991.2亿元，约占地方财政支出的36.7%。其中，财力性转移支付7092.9亿元，占50.7%；专项转移支付6898.3亿元，占49.3%。 在逐步提高中央财政收入占全国财政收入比重的同时，中央财政主要通过税收返还和转移支付两种形式，将越来越多的钱补助给地方。据统计，1994-2007年，中央对地方税收返还和转移支付从2389亿元增加到18112.5亿元，增长了6.6倍，年均增长16.9%。2007年，地方本级支出约48%的资金来源于中央财政税收返还与转移支付。 1、预算内收入 指在一个预算年度内通过一定的形式和程序，有计划地筹措的归国家支配的资金。 在现行的分税制管理体制下，按税种可将预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央与地方预算共享收入。 2、预算外收入 指按照国家规定，不纳入国家预算，由各地区、部门、单位自收自支、自行管理的财政性资金。主要包括各种行政事业性收费、具有特定用途的各种基金等。 然而，由于缺乏统一管理和监督，预算外资金在组织筹措、分配使用上也不断出现问题。主要表现在：一些地区、部门弄虚作假大量隐瞒财政收入，将预算内资金转到预算外；一些部门和单位擅自设立基金(包括各种专项资金及附加)、行政事业性收费项目或随意扩大基金征收范围和提高收费标准；预算外资金收支混乱，滥发钱物、挥霍浪费、投机牟利、搞计划外投资的现象相当普遍，有的甚至私设“小金库”或贪污私分。 预算外资金的本质特征是: ( l)凭借国家赋予的权利，或是国家信誉取得的; (2)经过规定程序(包括国家赋予地方政府及税收部门的审批权限)批准后方可收取; (3)其所收取的收入，单位不能记作单位科目(事业收入)，必须按规定上缴财政专户; (4)单位预算外资金的使用，必须编制收支计划，按规定程序批准后执行; 预算外资金性质的变化 过去，预算外资金的性质是资金的使用权和所有权归单位所有，按《决定》精神，预算外资金的性质发生了根本性的变化，打破了过去“两权不变”的管理模式。重新明确了预算外资金的三权所属关系，即所有权归国家，调控权归政府，管理权归财政。从“两权不变”，到“还钱还权”是预算外资金性质的重大变革。 第二节、财政收入的规模与结构 一、财政收入规模 财政收入规模指财政收入的总水平。通常用两个指标衡量： 1、财政收入的绝对数额，即财政收入总额。 2、