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新西兰农村社会考察报告 XX年1月22日至2月2日，以民政部基层政权和社区 建设司农村处调研员郭正文为团长的民政部农村基层社会 管理考察团一行9人对澳大利亚和新西兰的农村基层社会 管理情况进行了考察。期间，参观了澳大利亚的悉尼、堪 培拉、墨尔本、布里斯班、黄金海岸和新西兰的奥克兰等 城市，访问了澳大利亚新南威尔士大学、新南威尔士州农 业部、昆士兰州农业协会、新西兰农场等，听取了有关情 况介绍，进行了热情友好的交流。通过考察，初步了解了 所到国家、地区的经济社会发展状态和基层管理状况。考 察期间，全体成员团结互助，遵守纪律，顺利地完成了考 察任务。现将情况报告如下： 一、澳大利亚、新西兰的农村、农业基本概况 澳大利亚位于南太平洋和印度洋之间，面积万平方公 里，人口 2200多万，其中％是英国及爱尔兰后裔，亚裔 占％ （其中华人、华侨约45万人），土著居民占2%。先后 有来自全球120个国家、140个民族的移民来这里谋生和发 展，是典型的移民国家，多民族形成的多元文化成为澳大 利亚社会的一个显著特征。澳大利亚是世界上城市化率最 高的国家之一，城市人口占全国人口75%,仅悉尼和墨尔本 就集中了全国总人口的三分之一以上。澳大利亚是一个以 农牧业、采矿业和制造业为主的国家，盛产羊、牛、小麦 和蔗糖等农产品。农牧业以小麦、养羊为主，全国农牧业 用地约亿公顷，农业人口人均农牧业用地27公顷，农业人 口占全国人口的6%。 新西兰位于太平洋西南部，面积约27万平方公里，人 口 410多万，其中欧洲移民后裔占％,毛利人占％,亚裔 占％。新西兰最大的城市和第一大商港是奥克兰，人口近 80万，是国家最大的工业中心和国际交通枢纽。新西兰是 以农牧业为主的国家，畜牧业、园林都包括在农业中，在 这个大农业中，从事农业的人口才1 0 %,但农牧业的各种 产品收入约占整个国民收入的四分之三，国家6 0%的外汇 收入是这个大农业创造的，仅畜牧业就占到农业总产值的 80 %左右，从事畜牧业的人口占农业人口的80%。另外，新 西兰还是世界上最大的鹿茸生产国和出口国，生产量占世 界总产量的30 %。 澳、新两国的农牧业生产基本上是以农场为单位来组 织进行的，生产规模一般在4 00至500公顷，农牧业生产 的全过程全部实现了机械化，且农业的劳动生产率非常 高，一个饲养了几千头牲畜的农场，仅需3至7名工人。作 为高城市化率的国家，澳、新的大部分农业从业者都居住 邻近农场的大、小城市，仅有少量的农业人口分布在广大 农村地区。居住在农村的人口又往往以一个个农场为居住 单位，所以居住相对分散，两户之间相隔几公里，十几公 里，甚至几十公里是很正常的事，基本上很难找到与我国 类似的人口聚集的农村社区。 二、澳、新基层社会管理体制的主要情况 澳、新都是英联邦国家，实行议会内阁制，由议会中 占多数的党派执政。澳大利亚同时又借鉴了美国式的联邦 制，成立了联邦制国家，实行联邦与州分权。全国分为新 南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳大利亚、西澳大利亚 和塔斯马尼亚六个州，首都直辖区和北领地两个地区（领 地），此外还有诺福克岛等一些零散的海外领地。各州有自 己的议会、政府、州督和州总理。澳大利亚实行联邦、州 和地方三级政府管理体制，联邦议会和政府负责处理涉及 全国利益的外交、国防、移民、高等教育、就业和社会福 利等事务。州议会和州政府补充联邦政府的活动。全国有 大约700个地方政府实体，各地方政府的权力和职责不尽 相同，但一般主要负责城镇规划、建筑标准的监控、基础 设施的建设和维护、公共健康与卫生、公共图书馆和社区 娱乐休闲设施等。 新西兰1840年成为英国的殖民地，1907年新独立，成 为英属自治领，政治、经济、外交仍受英控制。1947年成 为主权国家。新西兰每三年选举一次议会。议会控制公共 财政及制定法律。总理领导新西兰政府。总督和部长组成 的行政会议是法定最高行政机构。行政会议由总督主持， 总督缺席时由总理或高级部长主持。总督行使权力必须以 行政会议的建议为指导。内阁掌握实权。新西兰全国分为 12个大区，下设有74个地区行政机构，滤布其中包括15 个市政厅、58个区议会和查塔姆群岛议会。 澳大利亚、新西兰的市政府或地区行政机构是最低层 次的社会事务管理机关，基本上相当于我国的乡镇，但又 兼具我国村委会的某些功能。市政府一般只管部分地方社 会事务，区域性公共事务由州政府实行州内条条管理，如 社区间的主要道路、消防、紧急救护、社会治安和小学和 中学教育，而联邦政府管理社会保障、公民就业和公共医 疗等。市政府直接面对居民，在居民与市政府间再没有中 间机构。所有房地产业主及在社区登记选民资格的年满18 岁的公民，都有选举市长和市议会委员的权利。市长和市 议会委员来自社会的各个阶层、各种职业。居民