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新形势下我国成人高等教育发展理念和战略 摘要：党的十八大提出“完善终身教育体系，建设 学习型社会”。由于具有对人的职业生涯的广泛覆盖性和可 持续发展等特点，成人高等教育正发展为教育终身化的前沿 领域。建立终身教育框架下的成人教育体系，推进学习型社 会的构建，成为新形势下我国成人高等教育发展的主流。 关键词：成人教育；高等教育；发展理念 21世纪是知识决定发展的时代，是一个学习的社会，学 会学习才能够更好地生存。面对新世纪的发展形势，成人教 育必须探索新的发展方向，形成新的发展战略，建立终身教 育框架下的成人教育体系，推进学习型社会的建立。 一、我国成人高等教育的发展理念 1.终身化 党的十八大提出的“完善终身教育体系，建设学习型社 会”，是实现全面建成小康社会重大战略任务的根本保障。 要从战略高度进一步提高对终身学习重要性、紧迫性的认 识，以终身学习理念为指导加强和改进学校教育，大力发展 继续教育，高度重视和加快推进教育信息化，切实加强学习 型社区、学习型组织和学习型城市建设，全面开创学习型社 会建设的新局面。由于中央的高度重视并不失时机地推进全 民学习、终身学习，全国涌现出了大批创建学习型组织、学 习型社区、学习型城市的先进典型，促进了科学发展，取得 显著效果。活到老、学到老的传统思想被赋予时代内涵，正 在薪火相传。 成人高等教育具有对人职业生涯的广泛覆盖性和可持 续发展等特点，它正成为教育终身化的前沿领域。终身教育 思想是现今世界成人高等教育发展的理论基础，终身化体系 的形成与发展将为成人高等教育提供更加广阔的发展空间 和更多的机遇；成人高等教育日渐完善，必将成为终身教育 的重要方式之一。 2.全球化 经济全球化必然导致教育全球化，教育全球化又必然推 动经济全球化更加广泛深入地发展。不管是发达国家，还是 发展中国家，教育终身化已成为各国制订教育发展战略的共 同指导思想；教育信息化已成为绝大多数国家教育技术更新 换代方式的首选；而教育产业化已经成为越来越多国家的教 育形式，尤其是成人高等教育发展的共同运作。随着经济全 球化和科技文化的深入发展，教育全球化的概念必然会越来 越普及。 普通高校成人教育的管理者和办学者，必须具备紧迫感 和责任心。从办学政策到办学理念，从现行制度到办学手段 等方面，认真研究、认真规划，尽量减少教育市场开放后， 我国成人高等教育的损失。普通高校全日制教育和成人教育 的发展是未来高等教育的主要特征之一，仅靠全日制“一条 腿”走路，将无法适应时代的要求，成人高等教育作为一种 不可或缺的人才培养方式，将继续发挥其重要作用。 二、我国成人高等教育的发展战略 1?教育层次多元化 高等教育要对社会开放，为国家经济、文化建设服务， 这是教育的宗旨所在。现代高等教育有三大功能：科研、教 学、服务。三大功能的实现形式决定了高等学校的办学模式 和社会影响，社会的发展变化和新的教育理念也必将影响到 这三大功能的实现形式。现代的大学不仅是“传道、受业、 解惑”的学堂，而且是科研与教学共存，服务与引导并重， 产、学、研一体的综合体。终身教育的理念要求高等教育要 更开放、更灵活、更多样，高等学校应积极主动地面向社会, 进一步加强同企业和社会各部门的合作，为不同层次的人员 提供更有针对性的培训、进修和继续教育的机会。据估计， 在本世纪20年代以后，为社会承担继续教育的任务将会逐 渐占到高等学校教学任务的50%以上，创建一流的继续教育 也应看作是创建一流大学的应有之义。 成人高等教育在发展学历教育的同时，必须大力发展各 种类型和层次的大学后继续教育，强化成人高等教育的继续 教育功能，不断加大继续教育在成人高等教育中所占的比 例。对在职人员开展多层次、多形式的继续教育，为不同需 求和不同层次的在职人员提供终身学习、终身教育的机会。 成人继续教育必将成为今后高等教育的重要组成部分，继续 教育在成人高等教育中所占的比例也将不断增加，成为成人 高等教育中最有生命力的发展方向。 2.远程教育普及化 21世纪是信息时代，以Internet为代表的信息传播手 段，正在全球范围内迅速发展，将会在较短时间内走入千家 万户，髙等教育普及化成为无可争议的事实。在未来的中国, 高等教育的需求量较大，而优质的高等教育资源非常有限。 许多专家指出，中国教育要实现跨跃式的发展，必须在现代 远程教育方面实现突破，采用现代信息技术，使优质的教育 资源得到高效率、广泛地利用，使大众真正实现资源共享。 随着经济发展的加快，函授教育的教学方式已不再适应时代 发展的要求，它必须脱胎换骨，使自身辐射、延伸的地域更 加广阔。 在21世纪，网络将成为成人学习的主要媒介。因此， 社会必然会为发展成人教育提供信息基础设施，为人力资源 开发提供良好的环境与条件。同时，要借助便捷的信