《保密法》宣传周宣讲课件.ppt

一、 《保密法》修订的背景 保密工作形势发生了新变化，出现了一些新情况、新问题。 一是国家秘密存在形态和运行方式发生巨大变化。 二是保密工作的对象、领域和环境发生深刻变化。 三是信息公开与信息安全之间出现了一些矛盾冲突，国家秘 密的确定、变更、解除等制度需要进一步完善。 四是窃密、泄密违法行为日益复杂多样，现行保密法关于法 律责任的规定较为原则，不能适应保密工作的需要。 一、 《保密法》修订的背景 保密法的修订过程： 1995年12月中央正式决定修改保密法，历时近15年，分起草、修改、审议三个阶段： 第一阶段（1996-2006）：由国家保密局起草修订方案。 2007年报国务院。 第二阶段（2007-2009）：由国务院法制办修改。2009年4月1 日国务院第55次常务会议讨论通过 ，提请全国人大常委会审议。 第三阶段（2009-2010）：全国人大常委会先后三次审议并最 终通过。 二、《保密法》修订的意义 第一，修订颁布保密法，是加强新形势下保密工作的迫 切需要； 第二，修订颁布保密法，是贯彻落实党和国家保密工作 方针政策的必然要求； 第三，修订颁布保密法，是进一步完善我国社会主义法 律体系的重要举措。 1、第一款明确规定国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级管理。实行分级管理，有利于突出重点，也有利于对外交往与合作中实现对等保护。 2、第二款从泄漏后的损害后果考量，规定了区分绝密级、机密级和秘密级的原则和标准。“特别严重的损害”，一般是指泄漏后会破坏国家主权和领土完整，威胁国家政权巩固，或者使国家政治、经济利益等遭受巨大损失，其影响一般是全局性、战略性的。“严重的损害”，一般是指泄漏后会使某一领域内的国家安全和利益遭受重大损失，其影响一般是较大范围的。“损害”，一般是指泄漏后会使某一方面的国家安全和利益遭受损失，其影响一般是局部性的。 第三十八条：涉密人员离岗离职实行脱密期管理。涉密人员在脱密期内，应当按照规定履行保密义务，不得违反规定就业，不得以任何方式泄露国家秘密。 1、本条是关于涉密人员脱密期管理的规定。 2、“脱密期管理”指在一定期限内，从就业、出境等方面对离岗离职涉密人员采取限制措施。脱密期管理要求主要包括：与原机关、单位签订保密承诺书，及时清退所持有和使用的国家秘密载体和涉密信 息设备，并办理移交手续，未经审查批准，不得擅自出境，不得到 境外驻华机构、组织或者外资企业工作，不得为境外组织人员或者 外资企业提供劳务、咨询或者服务。 3、涉密人员脱密期限应根据其接触、知悉国家秘密的密级、数量、时间等情况而定。一般情况下，核心涉密人员为3年到5年，重要涉密 人员为2年到3年，一般涉密人员为1年到2年。 第三章 　 保密制度 第三十九条：机关、单位应当建立健全涉密人员管理制度，明确涉密人员的权利、岗位责任和要求，对涉密人员履行职责情况开展经常性的监督检查。 1、本条是关于机关、单位管理涉密人员基本要求的规定。 2、“涉密人员管理制度”主要包括涉密人员资格审查、保密承诺、分类 　　　　管理、教育培训、绩效考核、监督检查、奖励处分等方面的制度。 3、“涉密人员的权利”是指除享有一般工作人员应有的各项权利外，涉 　　　　密人员还有权要求机关、单位为其提供符合保密要求的工作条件，参 　　　　加保密业务培训等。 4、“岗位职责和要求”指涉密人员在涉密岗位上应当履行的职责和承担 　　　　的责任。 第三章 　 保密制度 第四十条：国家工作人员或者其他公民发现国家秘密已经泄露或者可能泄露时，应当立即采取补救措施并及时报告有关机关、单位。机关、单位接到报告后，应当立即作出处理，并及时向保密行政管理部门报告。 1、本条是关于泄露国家秘密时间采取补救措施和及时报告义务的规定。 2、发现国家秘密泄露后，应该在24小时内向有关保密行政管理部门、　　 　　　　　公安机关、国家安全机关作出书面报告。 第三章 　 保密制度 本章为新增的一章，共7条，主要对保密行政管理部门的监督管理职责做出规定，主要包括制定保密规章和标准、宣传教育、保密检查、保密技术防护、泄密案件查处、定密监督、密级鉴定和处分监督等职责。 第四章 监督管理 第四十一条：国家保密行政管理部门依照法律、行政法规