在全市国税国际税务和大企业税收管理工作会议上的讲话.docVIP

PAGE PAGE １０ 邓少兰副局长在全市国税国际税务和大企业 税收管理工作会议上的讲话 适应新形势?迎接新挑战 努力提高国际税务管理和大企业税收管理水平 （2010年4月28日）? 同志们：? ??? 今天我们召开广州国税系统2010年国际税务管理和大企业税收管理工作会议。本次会议的主要目的是，总结2009年度的工作情况，部署2010年的工作任务，明确今年的工作目标和工作重点。??? ??? 全球金融危机给中国企业的发展特别是对外经济的发展带来了较大的负面影响，这给国际税务管理特别是售付汇和反避税工作造成了较大的工作压力，同时去年省局、市局和区局的机构、工作职责作了较大的调整，市局国际处和大企业处合署办公，增加了大企业税收管理和外事管理的职能。虽然工作任务重、工作内容新，但在全局上下广大税务干部的共同努力下，出色地完成了各项工作任务。在此，我代表市局党组向大家表示衷心地感谢！? ??? 本次会议邓安超处长对2010年国际税务管理、大企业税收管理和外事管理工作要点作了详细说明，我完全同意相关内容。下面，我再讲三点意见。?? ??? 一、回顾去年，成绩显著? ??? （一）以专业化管理为契机，进一步提高非居民企业税收征管质效? ??? 2009年全市非居民企业税收收入（剔除海洋石油企业部分）28.15亿元，同比增长93.21%，增收13.58亿元，增幅排在各税种的前列。新税法实施后，对非居民企业的管理要求越来越高，管理办法、制度陆续出台，为适应新形势发展的需要，强化非居民企业管理，去年建立了非居民企业专业化税收管理工作机制，非居民企业的税收征管逐步走上规范。在非居民企业税收管理方面，主要体现在：一是实施专业管理，调整征管模式收效显著。按照我局对非居民企业税收管理的总体工作要求，结合我市税收属地管理、人力资源相对短缺等特点，经过向部分基层单位开展调研后，提出对非居民企业所得税实行相对集中管理模式，即对设有机构、场所的非居民企业实行在区局属地基础上的税务分局的集中专业化管理，源泉扣缴实行属地管理，有效地把加强专业化管理与现行的征管模式结合起来。二是抓实汇缴工作，做好非居民企业税收征管。2009年度是实施新所得税法后非居民企业首次单独实行汇算清缴工作，在时间紧、任务重，汇缴办法、申报软件下发滞后、问题多的情况下，各基层单位克服困难，上下同心协力，积极做好非居民企业的汇算清缴工作，保证了我市该项工作的按时完成和税款及时清缴入库。三是开发信息系统，提高工作质效。为加强对非居民企业从我国境内取得收入的税收监管，积极研究开发和全市推广应用“对外支付出具税务证明信息管理系统”，实现了企业数据采集、证明出具、统计查询、工作监控、后续管理的全过程管理，有效减少基层分局的业务工作量，规范了工作程序和缩短了办理时间，也使我局对外支付出具税务证明的信息化管理工作走在了全国的前列。? ??? （二）以贯彻新法规为动力，推动反避税工作向科学化、精细化发展? ??? 一是强化宣传培训，贯彻反避税新法规。宣传培训是贯彻的基础，针对新企业所得税法实施，2009年总局下发的《特别纳税调整实施办法》、《关联申报办法》等文件，对反避税工作提出了新规定，在加强与上级机关的沟通和对新规定学习研究基础上，采用了下发贯彻文件、举办讲座、视频培训、研讨会、印刷税收宣传小册子等不同形式开展了宣传培训工作，贯彻了新法规，夯实了反避税工作基础。二是编写工作模板，提高案件审计质量。2009年度撰写了涵盖立案、现场审计、可比数据分析等内容在内的转让定价审计工作模板和编写立结案报告范本，通过工作模板梳理了案件审计流程和步骤，细化选户立案、现场审计、可比数据分析等工作环节的审计目标和审计要点，明确需要审核的资料和填写的工作底稿，使反避税人员能有章可循地开展转让定价审计工作，改变以往凭个人经验进行审计而容易导致审计不全面、不深入的弊端，规范了案件调查工作，提高了案件审计质量。该项工作得到了直属分局的大力支持，组织业务骨干参与编写、讨论。三是开展细致调查，做好预约定价工作。在双边预约定价方面，2009年度我局积极参与总局与新加坡、日本等国的涉及我国汽车行业、分销行业的３个双边预约定价案件的谈签工作。在这３个属于行业首例双边预约定价谈签的工作中，我局组织成立了专项工作小组，完成了大量、深入、细致的双边磋商准备工作，为在双边磋商中赢得主动奠定了基础，得到了总局和省局的充分肯定。在单边预约定价方面，我局正式接受了《特别纳税调整实施办法》颁布后的第一个企业的单边预约定价正式申请，该单边预约定价的安排对今后单边预约定价安排谈签工作具有较强的指导和借鉴意义。四是积极创新手段，推进反避税平台建设。2009年在做好反避税业务系统一、二期开发的完善和推广应用的基础上，我局完成了三期的开