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XX镇人大关于加快小城镇建设的调研报告 　　　　一、现状和存在的问题　　小城镇规划滞后。我镇《总体规划》(XX——2020年)已于XX年上半年编制完成，已经市、县论证批准实施。虽然有了规划，但没有详规。规划明显滞后，已经不适应经济发展、社会进步的需要。　　基础设施建设薄弱。所有的大街小巷的路都已破损不堪，雨天处处积水，晴天道道车辙，严重影响了行人和车辆通行。　　排水存在死角。基本上都是靠土沟自然排水。到雨季经常出现溢水现象。雨季雨量大，附近居民住宅屋里就进水。　　自来水管网急需改造。三闸李庄曾一度造成用户上访。　　美化、绿化、亮化远远不够。没有安装路灯。路两边的大部分空间被个体商户摆摊占去。　　卫生环境差。主要街道大部分没有垃圾箱，垃圾到处可见。大风一吹，遍地都是塑料等垃圾。　　市场建设水平低。农产品大部分都是露天市场，任意摆摊，秩序混乱。有关部门对市场管理力度不够，存在无序竞争等现象。　　小城镇特色不明显。特色农业经营规模小，产业化经营水平不高，科技支撑力不强。工业项目少，名牌产品不多，辐射带动能力不强。二三产业发展不快，专业产业化优势不明显。人文环境、生态环境建设缓慢，景观风格等特点没有显现。　　　　二、主要原因　　一是对小城镇建设缺乏高度认识，重视不够，抓的不力。　　二是受财力所限，县级、镇级投入小城镇建设资金很少，争取上级小城镇建设的资金不到位。　　三是缺乏改革意识，市场运作、多元化投资渠道还没有建立起来。四是政府对房地产开发的有关税费政策没有放开。　　　　三、几点建议　　1、科学调整小城镇规划布局　　规划是发展的先决条件，没有一个好的规划，就不可能实现快速的发展。要在总体规划的柜架内修编完成小城镇规划。要依照经济与生态并重，自然与人文交汇，商贸与休闲娱乐一体的规划原则，将功能区划，使小城镇发展优势得以体现。2020年镇区要建平方公里，集中居住人口万人，城镇化率达51%以上。今年4月底前，要完成镇区功能设计及建设详细规划。上半年要完成农贸市场建设，建设2座水冲公厕，年内至少建成100亩的商住小区，同时完成排污管网建设。上半年完成老镇区整治，乡村道路两侧及村庄周围沟塘垃圾治理等。彻底改变老镇区形象。　　在镇域空间规划方面，最终形成“中心镇和农村居民点”两级体系结构，以庆安镇镇区作为全镇的政治、经济、文教中心，以邳睢公路为纽带，农村居民点主要集中于重要道路两侧，各村通过便捷的交通网络与中心镇区保持紧密联系。形成拥有1个镇区，39个农村居民点的两级镇村体系规模等结构。在用地方向上将沿邳睢公路西侧，利用并延伸三闸街和府后路至牛鼻河，向西侧发展;南北向，可沿邳睢路，往西南适当扩展。　　镇区用地布局结构，总体空间结构为：“两心、两轴、四区的组团式结构”。　　两心：即行政中心和商业中心，两轴：即府后路发展轴、经一路发展轴，四区：即三个居住组团、一个工业集中区。　　坚持规划先行，分步实施的原则，成熟一项，开工一项，逐步做优小城镇。实现农民居住向城镇集中，工业发展向园区集中，土地向规模经营集中。　　加强规划建设领导，把小城镇建设纳入领导班子目标管理考核的一项重要内容。做到换人不换目标，按照规划积极稳妥推进小城镇建设。　　2、加快基础设施建设　　基础设施建设的关键是资金。要实行投资主体多元化，充分发挥市场筹资功能，推进小城镇土地资源经营和基础设施市场化建设，促进投资主体多元化发展。 争取上级资金，取得对教育、文化、公益事业的投资，加快小城镇水、电、路、等建设。　　更新供水管线，把农村安全饮水工程同城镇居民供水工程结合起来，一同设计改造，解决群众吃水难和饮水不安全问题。治理脏、乱、差，加大对环境卫生的综合整治力度，垃圾要有处理场，路两边要增设垃圾箱，环境卫生要实行门前三包。健全环卫队伍，财政要增加对环卫的投资力度，尽快改变卫生环境。搞好绿化、美化、亮化建设，提高小城镇绿化率。在治理环境的同时，坚决制止乱批乱建。　　3、突出特色。是以板材生产、汽车零配件制造为主导产业，并以此为依托，重点发展商贸、商业和现代化服务业，建设居住和生态环境良好的特色城镇。以现状镇商业中心为基础，于府后路两侧沿街扩大商业用地。规划商业金融设施、仓储等公共设施。工业集中区主要在三闸街以南。　　4、关于城镇近期建设。主要是府后商业街、龙集(原乡镇政府)农贸市场和府前商贸城。通过招商引资，采取政府推动、市场化运作方式进行。　　1、积极推进白塘河湿地公园项目。为涉及我镇范围内的县重点城建项目提供用地保障，主要是做好拆迁户安置，土地补偿费管理、使用，土地流转等工作。白塘河湿地公园项目。进一步核实涉及拆迁农户房屋等设施资产。今年上半年要完成农户安置房选址及基础设施建设规划方案。在投 资方资金到位后，在最短时间内完成农户房屋拆