江陵落实荆州市矿产资源总体划实施方案.docVIP

2005-2015年 江陵县落实《荆州市矿产资源总体划》实施方案 江 陵 县 人 民 政 府 二 ○ ○ 六 年 三 月 一、总 则 为了贯彻中央关于人口、资源、环境基本国策，依法维护矿产资源国家所有权益，切实落实荆州市矿产资源总体规划，加强对我县矿产资源的开发利用的宏观调控和规划管理，有效保护和合理利用矿产资源，保护矿山生态环境，培育矿产资源采矿权市场运行机制，实现矿产资源开发利用方式与管理方法的根本转变，有效保护与合理利用矿产资源，推进矿业权政策与创新，促进矿业企业健康有序的发展，更好地服务于江陵经济社会建设，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《全国矿产资源总体规划》、《湖北省矿产资源总体规划》、《荆州市矿产资源总体规划》、国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》和有关技术标准与规范、《湖北省矿产资源开采管理条例》、《湖北省地质环境保护管理条例》、《江陵县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》以及县内相关行业和部门发展规划的要求，特编制《江陵县落实〈荆州市矿产资源总体规划〉实施方案》（以下简称《方案》）。 本《方案》是县政府根据国民经济和社会发展的需要，对我县矿产资源开发利用与保护以及矿山生态环境保护等方面所作的具体安排和专门部署，是县政府及国土资源行政主管部门依法对矿产资源开发利用与保护及矿山生态环境保护进行监督管理的重要依据。 本《方案》是指导我县2005-2015年矿产资源工作的政策性、可操作性、规范性文件，是矿产资源管理、开发利用与保护的重要依据。 《方案》期限，基准年2004年，近期到2010年，远期到2015年。《方案》适用范围为本县所辖郝穴、熊河、沙岗、白马寺、普济、资市、滩桥７镇和马家寨、秦市２个乡及三湖、六合垸２个管理区。 二、矿产资源形势 （一）自然经济社会概况 江陵县位于湖北省中南部，地处江汉平原，滨临长江。东与监利县、潜江市接壤, 西隔长江与公安县相望，南接石首市，北依荆州市区，交通十分便利。全县国土总面积为1048平方公里，属平原湖区。江陵县现辖７镇２乡和２个管理区, 区域内还有江北农场。截止2004年底，全县总人口39.8万人，其中城镇人口7.5万人，农村人口32.3万人，全县耕地面积为97.95万亩，基本农田面积为84.05万亩，基本农田保护率为85.78%，是国家粮食基地之一，县城距荆州市区仅42公里。 江陵县属北亚热带季风湿润气候区, 具有四季分明、热量丰富、光照适宜、 雨水充沛、 雨热同季、 无霜期长等特点。全年平均气温16℃-16.4℃ 江陵县位于扬子江滩地台江汉沉降区江汉盆地西南部的凹陷构造带。 境内地质构造一是沙市─资福寺─赤岸街隆起; 二是金家场构造带, 该构造带位于资福寺亚凹陷的南缘,江陵地势平坦, 属长江冲积平原和四湖滨湖平原并列地带。其地貌有洲滩平地、淤沙平地、中间平地、低湿平地四类。全县海拔高度在25.3米(沙岗镇九家湖电排站)40米(马家寨乡文新河)之间, 相对高差小于14.7米。 2004年江陵县国民生产总值为17.76亿元, 其中: 第一产业生产总值8.86亿元, 第二产业生产总值6.02亿元, 第三产业生产总值2.88亿元。 （二）矿产资源特点 江陵县位于江汉平原长江之滨，沿江沙洲及河滩有可供采挖的粗砂砾石，矿产资源相对贫乏，开发利用的只有砖瓦用粘土。截止2004年底，我县矿产粘土矿区22处（见附表二），分布在我县的7个乡镇和2个管理区，均为小型企业，除沿江5处及三湖管理区1处砖瓦用粘土资源储量较大外，大部分矿区资源枯竭，资源量合计为128.54万立方米。 （三）矿产资源调查评价与勘查现状 2004年，江陵县现有砖瓦用粘土开采企业22家，遍布全县7个乡镇、2个管理区，大多数规模小，布局分散；全县砖瓦年生产能力为2.6亿块（红砖），可创产值2600万元。这些砖瓦企业大多数建厂于上世纪60-80年代，大多数为集体企业，只有2家私营企业和1家国有企业。我县区域内还有江北监狱2家规模较大的砖瓦企业，砖瓦市场严重饱和，附加值低，部分企业属半停产状态，乱采滥挖现象也较为严重。 全县砖瓦用粘土企业除沿江5家砖瓦企业利用长江滩地粘土资源外，大部分企业开采农田砖瓦用粘土（低田挖渔塘挖深取土）。 目前，砖瓦企业的农田开采最深处已达6米，长江滩地开采深度由于河滩粘土的淤积，其开采深度不超过2米。全县22家砖瓦用粘土矿山年开采量为46.8万立方米。 （四）矿产资源开发利用与保护中存在的主要问题 由于目前区内唯一开发利用的矿种是砖瓦用粘土，因此矿产资源开发利用与保护中存在的问题主要就是砖瓦用粘土开发利用与保护中存在的问题： 1、土地资源浪费严重 大部分砖瓦厂在农田取土，我县60％的砖瓦企业在农田取土, 年生产红砖1.56亿块, 年用砖瓦用粘土28万立方米, 直接破坏了土地资