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河南省工业聚集区建设调研与建议 工业集聚区建设是构建现代产业体系的载体，是优化经济结构、转变发展 方式、实现节约集约发展的基础工程。近两年来，河南省委、省政府坚持把加 快产业集聚区建设作为加快经济发展方式转变的有效抓手，全面启动了产业集 聚区规划编制和建设工作，在全省312个产业集聚区中确定了 180个集聚区进 行规范发展，相继出台了一系列政策措施。当前，产业集聚区已经成为河南经 济发展的新特色，特别是2010年以来，全省产业集聚区规划建设加快推进，产 业集聚区的集群效应对区域经济的带动作用不断增强。《中共河南省委关于制 定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确提出，“十二五” 时期，要“把产业集聚区建设作为拉动增长、优化结构、增强竞争力的战略举措, 努力增强载体功能。’，因此，分析河南省产业集聚区建设的现状，认清面临的形 势，并提出进一步加快产业集聚区建设的对策，对于保持河南经济社会持续快 速健康发展，确保“十二五发展和中原经济区建设开好局、起好步具有重要作用。 一、河南省产业集聚区建设的现状 2010年以来，河南省通过优化完善规划布局，加强政策扶持引导，推进体 制机制创新，大力实施投资倍增计划和大招商行动计划，产业集聚区保持良好 发展态势，产业集聚水平不断提升。同时，应清醒地看到，产业集聚区建设涉 及面广、创新任务重，而各地发展基础和发展条件也不尽相同，在发展过程中 还存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。 （一）集聚发展态势初步形成 1主导产业规模扩大。河南省产业集聚区在建设中依托骨干企业，集中优势 资源，做强优势产业的同时，促进企业和项目向产业集聚区集中，加速主导产 业聚集，不断壮大主导产业规模。截至2010年9月底，河南省产业集聚区规模 以上工业企业共4676家，占全省工业企业的23. 1%; 180个产业集聚区中，规 模以上工业总产值达到100亿元及以上的有21个产业集聚区，占全省产业集聚 区规模以上工业总产值的40. 9%，规模以上工业总产值在50—100亿元之间的有 41个产业集聚区，占全省产业集聚区规模以上工业总产值的34.5%,规模以上 工业总产值在10—50亿元之间的有71个产业集聚区。1—11月，全省产业集聚 区规模以上工业企业实现主营业务收入11090. 9亿元，同比增长36.2%,高出全 省平均增速6. 6个百分点，占全省规模以上工业的34. 4%;实现利润总额774.6 亿元，同比增长37.8%,高出全省平均增速3. 4个百分点，占全省规模以上工业 的28.2%;从业人员145.6万人，同比增长9. 5%,高出全省平均增速3. 5个百 分点，占全省规模以上工业的32.6%。2010年，河南省产业集聚区共完成投资 超过5300亿元，占全省城镇固定资产投资的38%。 2产业配套能力增强。河南各地在产业集聚区建设中，一方面加快基础设施 建设，包括标准化厂房、道路、水电气暖等，为企业入驻提供良好的条件，另 一方面抓配套服务，包括企业急需的金融、物流、信息、人才引进培训、生活 服务等方面，为企业生产和职工生活提供便利，降低生产成本和商务成本，并 围绕龙头企业集中引进更多的配套企业，帮助龙头企业实现配套生产本地化。 截至2010年底，全省产业集聚区建成区面积达到1100平方公里，建成道路7241 公里、给水管道6703公里、排水管道7825公里、多层标准厂房1542万平方米、 燃气管道1803公里、热力管道802公里，年内新增变电容量430万千伏安、电 网线路785公里，20个省级质检中心落户产业集聚区，承接产业转移和企业（项 目）入驻的支撑能力进一步增强。同时，一些产业集聚区在发展中结合自身特点, 进一步理清产业定位，积极推动在集聚区内发展上下游产业、重点企业配套产 业，产业链逐渐完备，开始或已经形成较稳定的分工协作关系，产业配套能力 不断强化。 3龙头企业项目建设卓有成效。围绕产业集聚区内的龙头企业建设，各地政 府一是盘活存量，二是扩大增量。盘活存量，就是从区内骨干企业中选择市场 占有率高、发展前景广、辐射带动能力强的企业，加大政策扶持力度，加快重 大项目建设，尽快将其打造成支撑发展的行业龙头企业。扩大增量就是通过招 商引资、承接产业转移，直接引进带动力强、关联度高的龙头企业和大企业， 带动一批配套企业入驻。2010年以来，河南省以产业集聚区建设为平台，通过 实施项目带动、资金扶持等系列措施，结合各产业集聚区的主导产业，加快培 育行业龙头企业的步伐，在装备制造、食品加工、纺织服装、医药、电子信息、 印刷包装等多个行业，一批龙头企业加速成长起来。同时，富士康、嘉里集团、 华晨汽车、福建恒安等一批行业龙头企业和重大项目纷纷入驻产业集聚区。 1—11月，河南省产业集聚区实施亿元以上项目1745个，占