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Email:pengzch@mail.tsinghua.edu.cn; lgu@naa.att.ne.jp; yuty@em.tsinghua.edu.cn 危机管理与危机决策 提纲 9·11与SARS事件 危机的有关问题 危机管理的有关问题 分析框架 情景模拟——危机决策的有关问题 1、9·11与SARS事件 你如何看美国911事件中的危机应对？ 9·11事件对我们国家的危机管理有什么启示？ 1、9·11与SARS事件 中国“非典”是事件还是危机？ “非典”危机是中国的还是世界的？ 非典到底是一种什么样的危机：公共卫生危机、经济危机、社会危机、政治危机、外交危机，还是？ 从非典危机，我们学到了什么？ 右图上为首例报告的非典患者黄杏初-信息日报盘和林 右下图：朝阳医院急诊科的医生在看病前对自己进行消毒 -信报记者苏冠名/摄 2、危机的有关问题 危机的定义 危机的分类分级 危机的特点 危机的生命周期 相关概念辨析 2.1 危机的定义 中国的危机观及传统：危险+机遇；危机管理思想、历史、经验与教训：君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱（《易》） 。 有可能变好或变坏的转折点或关键时刻(英文韦伯辞典定义). 那些会带来巨大损害，使得生命与财产等处于不同寻常的危险境地的极端事件（the National Research Council 1999 of Multi-Sector Crisis Management Consortium, MSCMC, led by National Respond Plan, NRP) 对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁, 并且在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其作出关键决策的事件 (Rosenthal et al, 1989). 2.2 危机的分类分级 分类 依据危机主体：个人危机/企业危机/社会危机 依据危机原因：自然危机/人为危机 依受威胁对象=针对社会制度的基本结构/针对具体的行为规范或价值观 依危机的时空范围=组织,区域,国家，或者系统内部和外部等 依据危机是否与核武器相关：核危机/非核危机 按行为主体的威胁方式：恐怖与非恐怖（911事件） 依据危机的性质：对抗性危机/非对抗危机（敌我与否，根本对立与否）；或者结构良好的危机与结构不良的危机。 依据危机的紧急程度：紧急性危机与非紧急危机 2.2 危机的分类分级 分级：1、2、3……具体的危机分级各有不同，例如： 核应急：应急待命、厂房应急、场区应急、场外应急（中国核电厂和事故应急管理条例，1993年8月4日） 地震：地震本身就分级：一般破坏性地震、中等破坏性地震、严重破坏性地震、特大破坏性地震（中国地震灾情上报暂行规定，1993年3月16日，第四条）。 森林火灾：火警（不足1公顷）、一般火灾（1-100公顷）；重大火灾（100-1000公顷）；特大火灾（1000以上） 水灾：？ 2.3 危机的特点 高度不确定性(产生原因,后果,变化，影响因素) 信息不全,信息不准,信息不及时 事件演变迅速 事件的独特性使得无法照章办事 2-4 危机-周期 前兆(潜在危机)阶段: 危机发生前各种危机先兆出现的阶段.当这些先兆处理得好,危机往往得到避免.否则,危机就会进入下一个阶段. 紧急阶段: 关键性的事件已经发生,事件演变迅速,出人意料. 持久阶段:事件得到控制,但没有得到彻底解决 危机解决阶段:事件得到完全解决 2-5 相关概念辨析 突发或紧急事件或紧急状态(Emergency)： 【美国传统字典】A serious situation or occurrence that happens unexpectedly and demands immediate action. （突然发生并要求马上处理的严重情况或事件）；A condition of urgent need for action or assistance.（紧急急需行动或帮助的状况） 【朗文现代英汉双解词典】An unexpected and dangerous happening which must be dealt with at once. 【牛津现代高级英汉双解词典】serious happening or situation needing prompt action. 2-5 相关概念辨析 灾害或灾难(Disaster): 【现代汉语词典】灾害：旱、涝、虫、雹、战争等所造成的祸害。灾难：天灾人祸所造成的严重损害和痛苦。 【美国传统字典】An occurrence causing widespread destruction and distress; a catastrophe.（灾难，大祸偶发事件引起大范围的破坏和痛苦；