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崇明区第一届人大常委会第十二次会议纪要 2018年2月27日，区一届人大常委会第十二次会议在崇明会议中心201会议室举行。区人大常委会主任林杰，副主任邢建良、范洪耀、张建英、姚思平、顾德昌及委员共30人出席会议。会议由林杰主任主持。区人民政府副区长郑益川，区监察委员会主任陈学哲，区人民法院院长朱丹，区人民检察院检察长朱庆华，区人大常委会办公室、研究室负责人，区人民政府办公室负责人，各乡镇人大主席列席会议。 会议听取了关于崇明区人民代表大会常务委员会2018年度工作要点（草案）的说明，审议并表决通过了《崇明区人民代表大会常务委员会2018年度工作要点》。 会议审议了关于个别代表的代表资格的报告。 会议审议并表决通过了有关人事任免案。  崇明区人民代表大会常务委员会2018年度工作要点 （2018年2月27日崇明区第一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过） 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是决胜全面建成小康社会、实现世界级生态岛发展“十三五”规划承前启后的关键之年。区人大常委会工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“四个新作为”重要指示，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足和服务新时代世界级生态岛建设大局，围绕生态环境不断优化、经济平稳健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定，积极依法履行职责，为促进崇明经济社会科学发展和社会主义民主法治建设充分发挥作用。 一、监督工作 围绕全区中心工作、人民群众切身利益，加强和改进监督工作，推动区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院工作，促进法律法规正确有效实施。 （一）听取和审议专项工作报告 1.举行常委会扩大会议。组织全体区人大代表听取和审议区人民政府上半年工作情况报告，并开展评议。 2.围绕重点工作开展专项监督。常委会听取和审议区人民政府关于本区经济社会发展“十三五”规划实施情况的中期评估报告，听取和审议关于本区2018年度依法行政工作情况、生活垃圾分类减量工作推进情况、《食品安全法》和《上海市食品安全条例》实施情况、卫生人才队伍建设情况以及区一届人大四次会议期间代表建议、批评和意见办理情况等专项报告。常委会主任会议听取区人民法院和区人民检察院上半年工作情况汇报。认真组织专项报告审议前的视察调研工作，对于本区经济社会发展“十三五”规划实施情况的中期评估等重点专项工作，将组织各专门委员会、工作委员会参与，邀请代表参加，围绕重点问题，开展专项监督调研。 3.书面审议专项工作报告。审议区人大常委会主任会议关于办理区一届人大四次会议期间代表对区人大常委会工作报告审议意见的报告。审议区人民政府2018年度城乡规划制定和实施情况、环境状况和环境保护目标完成情况、节能工作推进情况等报告。提高书面审议质量，增强通过书面审议推动有关工作改进的实效。 （二）加强预算审查监督 听取和审议区人民政府关于2017年区本级决算（草案）及2018年区上半年预算执行情况的报告，听取和审议区人民政府关于2017年区本级预算执行和其它财政收支的审计工作报告，审查和批准2017年区本级决算。听取和审议区人民政府关于2018年区本级预算调整方案（草案）的议案，审查和批准2018年区本级预算调整方案。书面审议2017年度本区审计整改情况的报告。主任会议专题听取关于崇明区2018年总预算执行情况和2019年总预算草案的初步审查意见的汇报。 （三）加强法律监督 1.开展执法检查。对本区贯彻实施《关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》情况进行执法检查，推动解决法律法规实施中的重点问题，促进有关方面改进工作。将执法检查和专题调研、专题询问等相结合，运用多种方式开展监督，切实增强监督实效。 2.积极参与立法调研。配合市人大常委会组织开展有关立法调研，建立健全配合上级人大立法的相关工作机制，提高参与立法调研的质量。 3.做好规范性文件备案审查。完善备案审查工作机制和制度，探索代表和专家参与，加强审查工作能力建设，加强同报备机关沟通联系，切实提高规范性文件备案审查工作水平和效率。 （四）开展专题询问 结合常委会会议审议，对《关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》实施情况、生活垃圾分类减量工作推进情况开展专题询问，不断完善专题询问的组织形式，切实提高专题询问实效，充分发挥专题询问对工作的推动作用。 （五）开展视察和专题调研 组织常委会组成人员和代表对义务教育优质均衡发展、年度实事项目和重点工程建设等情况开展视察；对农村生活污水处理、都市现代绿色农业建设、《老年人权益保障法》和《上海市老年人权益保障条例》实施、政务数据资源整合共享和综合应用等情况进行专题调研。 （六）完善监督机制，提高监督实效 有效发挥