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当前夏津县企业研发经费投入 存在的问题及对策分析 研发，即研究与试验发展，指在科学技术领域，为增加知识总量、以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。研发经费的投入多少直接反映了一个地区的自主创新能力，也间接反映了该地区经济社会未来发展的潜力。 一、我县研发经费发展现状 2017年底，夏津县有研发经费的企业20家，同比增长42.9%；有研发项目33个，同比增长26.9%；有研发机构14个，同比增长27.3%；研发经费投入总量为1.87亿元，占GDP比重为0.93%，处于全市第九位（高于平原县、庆云县），占比增长0.04个百分点，处于全市第八位（高于德城区、陵城区和宁津县）。 二、存在的问题和不足 1、与邻县相比存在差距 我县就规模以上工业企业个数，研发投入总量，占GDP比重、增幅等主要数据指标，同邻县武城、平原进行对比如下： 三县市主要数据对比表 县市 模以上工业企业个数（个） 研发投入总量（亿元） 占GDP比重（%） 增幅（百分点） 夏津 266 1.87 0.93 0.04 武城 333 3.13 1.57 0.15 平原 204 1.71 0.77 0.13 从图表中可以看出，规模以上工业企业个数武城最多，比我县多67家，平原最少。研发经费投入总量武城以3.13亿元遥遥领先，我县虽高于平原，但相差不大。从增幅来看，相差较大，武城、平原增长速度快，是我县的3到4倍。 我县研发经费基础较弱，发展缓慢。一些企业的技术设备和生产技术较为落后，企业规模小、资本少、融资难。同时，很企业缺少自主知识产权，处于产业链的低端，所生产的产品技术含量和附加值低，缺乏竞争力。 2、发展不稳定 近五年来研发经费占GDP比重及增幅 年份 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 研发经费占GDP比重 0.6 0.77 0.86 0.89 0.93 增长幅度 0.11 0.17 0.09 0.03 0.04 从图表中可以看出，自2013年至2017年，我县研发经费占GDP比重每年都有所增长，但增幅高低相差较大，其中2014年增幅最高，为0.17个百分点，2016年最低，为0.03个百分点，相差5.67倍。 研发经费发展高低不平，有些企业在投入大量研发资金后，由于收益率低、企业运转资金紧缺等原因，突然停止研发投入，造成每年有研发投入的企业不断变化，出现发展不平稳的现象。 3、企业创新意识不强 通过对我县448家企业进行的企业创新调查数据显示，开展创新活动的企业所占比重为41.07%。调查企业包含工业、建筑业和服务业的三大行业。 三个行业中，工业企业数量最多，占总企业个数的60%，所含有创新活动的企业比重最大，为48.34%，服务业其次，为30.46%，建筑业最少，无开展创新活动的企业。 开展创新活动的企业仅占全部企业的四成，说明大部分企业对于科技创新的认识不足。由于科技创新需要较大投入，而投入难以很快得到相应回报，因此企业更愿意把资金投入到周期短、回报率高的项目中，以获得近期的现实的经济利益，企业创新的内在动力不足。 三、对策建议 1、积极鼓励企业加大研发经费投入力度。一是增加对重点企业在科研经费方面的财政投入，扶持具有一定科研能力和研发潜力的规上工业和一批具有代表性的科技项目，有针对性地向高新技术产业倾斜；二是增加科技资金来源渠道，针对目前企业资金和政府资金难以适应工业快速发展对科技经费的需求，开拓融资渠道，在利用好内部资金的同时，还要利用好外部资金和社会闲散资金，积极争取县境外资金。 2、不断加强全县重点企业与县境外高科技企业在科技领域的合作。包括：在科技领域加强同省内乃至国内外科技机构的合作，引进大企业（集团）、知名高校研发机构，引进高层次的技术人才、先进技术、资金、设备等，多渠道获取科技创新资源，增强企业和科研机构的技术创新能力等。 3、快速发展和壮大全县科技研发和技术创新人才队伍。一是因地制宜、因人而异的培养多层次科技人才，多渠道的引入和举办科技人才培训班，通过长期、中期、短训、讲座等等各种类型形式全方位培养造就人才；二是在原有的引进人才举措的基础上，拓展和完善引进人才机制，引进高精尖的国内外人才。打好人才基础，才能不断增加研发机构数量，不断加大研发经费投入，把全县的科技创新工作推向更高层次。 2018年4月27日