晴隆县土地利用体规划.docVIP

晴隆县土地利用总体规划 调整完善方案 （2006-2020年） 晴隆县人民政府 二零一七年二月目 录 前 言 1 第一章 总则 3 第一节 调整目的 3 第二节 调整原则 3 第三节 调整依据 4 第四节 调整层级、范围与期限 5 第五节 基础数据 6 第二章 规划调整背景 7 第一节 区域概况 7 第二节 土地利用现状分析 8 第三节 现行土地利用总体规划实施评估 9 第四节 规划调整的必要性与要点 15 第三章 规划调整方案 17 第一节 经济社会发展目标 17 第二节 土地利用战略及规划目标调整 17 第三节 土地利用结构调整与布局优化 20 第四节 土地用途分区 24 第五节 建设用地管制分区 26 第四章 加强耕地和基本农田保护 28 第一节 耕地基本农田 28 第二节 严格控制耕地减少的措施 28 第三节 加大补充耕地力度的措施 28 第四节 永久基本农田的划定 29 第五章 加强土地节约集约利用 31 第一节 节约集约利用土地的目标 31 第二节 加强建设用地总量控制 31 第三节 促进土地利用方式转变 32 第六章 加强生态建设和环境保护 33 第一节 生态保护目标 33 第二节 生态保护红线的划定 33 第节 保护土地生态环境的措施 34 第七章 规划实施保障措施 36 第一节 法律保障措施 36 第二节 行政保障措施 36 第三节 经济保障措施 37 第四节 技术保障措施 37 第五节 社会保障措施 38 附表 39 附表1 2014年土地利用现状表 39 附表2 土地利用主要调控指标表 40 附表3 土地利用结构调整表 41 附表4 土地用途分区调整表 42 附表5 建设用地管制分区调整表 43 附表6 晴隆县基本农田调入调出情况表 43 附表7 基本农田保护面积指标分解表 44 附表8 晴隆县城市周边永久基本农田划定成果表 45 附表9 规划期重点项目表 46 前 言 晴隆县是全国生态修复、全国重要生态屏障建设重点县、珠江上游生态屏障重要组成部分、贵州省能源和煤化工开发基地之一、贵州省西线旅游重要节点、黔西南州区域经济发展核心增长极之一，省委省政府提出实施“黔中率先崛起、黔北加快跨越”区域发展战略，加速形成以晴隆为中心向外呈放射状的交通网络体系，构建“一纵一横六通道”基本框架。为此，晴隆县紧紧围绕“三化同步推进、城乡统筹发展、社会和谐进步、文化全面繁荣”总思路和“富民强县”总目标，以提高经济增长质量和效益为中心，以转变经济发展方式为主线，大力实施工业强省和城镇化带动战略。 《晴隆县土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)自批准实施以来，在贯彻落实保护资源和保障发展目标、强化土地宏观调控能力和土地用途管制制度、严格保护耕地特别是基本农田、保障城乡发展合理用地和生态环境用地、促进土地资源节约集约利用和经济社会可持续发展过程中发挥了重要作用，并取得了一定成效。 近年来晴隆县经济社会快速发展，基础设施建设和城镇化进程加快，对新增建设用地需求量提出了更高的要求。《规划》实施以来，经济社会发生了重大的变化，由于《规划》编制时对晴隆县经济社会的快速发展预想不够，部分发展用地不符合土地利用总体规划，城镇化和新型工业化建设进程受到一定制约，《规划》调整完善迫在眉睫。 根据《州国土资源局关于印发黔西南州土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善指标分解方案的通知》（州国土资发〔2016〕124号）要求及时开展工作，编制了《〈晴隆县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（以下简称《规划》）。《规划》围绕晴隆县至2020年建设目标及远景发展空间，坚持保护资源、保障发展，阐明了规划期间晴隆县的土地利用战略、政策导向和调控目标，坚持底线思维，严格保护耕地，推进节约集约用地，强化空间优化配置和用途管制，促进土地利用与生态环境保护的协调持续发展。《规划》是一定时期晴隆县统筹城乡建设、产业发展和各项土地利用活动，加强土地管理的重要依据，是指导晴隆县土地保护、利用、开发和整治的纲领性文件。 第一章 总则 第一节 调整目的 开展晴隆县规划调整的主要任务是合理调整规划目标和控制指标，科学布局各类用地，科学划定三条红线，及时更新规划数据库。坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，依据《黔西南州土地利用总体规划调整完善指标分解方案》和晴隆县第二次土地调查成果数据为基础，围绕晴隆县“十三五”时期经济社会发展战略和相关规划，以资源环境承载力为基础，优化国土空间开发格局，开展“三线”划定，合理布局“三生”空间。强化规划对科学发展的保障作用，促进山地特色新型城镇化和生态文明建设，实现耕地保护更有力、节约集约用地更高效、用地空间布局更优化、“多规融合”更深入、