南京市产城融合模式.pdf

产城融合模式研究产城融合模式研究产城融合模式研究产城融合模式研究 内容内容内容内容 产城融合发展的背景产城融合发展的背景 产城融合的现状 国内外产城融合发展的经验借鉴 推进产城融合创新发展的模式和思路推进产城融合创新发展的模式和思路 促进产城融合发展的实现路径和示范方向 高水平促进产城融合发展的体制机制创新高水平促进产城融合发展的体制机制创新 重点 产城融合发展的背景产城融合发展的背景产城融合发展的背景产城融合发展的背景 产城融合的内涵产城融合的内涵 ◦ 产城融合是城市发展的内在要求和必然选择，其基本 内涵是产业与城市在功能、空间、结构、组织和政策 等方面的相互匹配等方面的相互匹配、、有机互动有机互动、、共同演进共同演进、、螺旋上升螺旋上升 的状态和过程，其目的是实现城乡资源要素的有效配 置、城市空间载体的动态优化、城市产业结构的不断 升级升级、城市服务功能的配套完善城市服务功能的配套完善、城市生态环境的持城市生态环境的持 续改善、城市组织结构的完整高效、城市政策体系的 整合统一、城市历史文脉的传承延续、城市人口素质 的持续提升，其本质是提升城市居民的幸福感和城市 的的可持续发持续发展能力能力。 ◦ 产城融合至少应包括功能融合、空间融合、结构融合、 身份融合身份融合、组织融合织融合和和政策融合政策融合等等六个方面的内容个方面的内容。 产城融合发展的背景产城融合发展的背景产城融合发展的背景产城融合发展的背景 南京产城融合面临的机遇和挑战南京产城融合面临的机遇和挑战 ◦ 机遇 “一带一路”和长江经济带发展战略为南京市加快产城融合发展创 造了难得契机 中国（上海）自由贸易试验区建设为南京市加快产城融合发展示范 了有利的体制机制环境 全国技术创新中心城市建设为南京市加快产城融合发展指明了战略 方向方向 智慧城市建设热潮的出现为南京市加强产城融合发展明确了发展理 念 低碳环保理念的凸显为推动产城融合发展奠定了群众基础 ◦ 挑战挑战 新常态的出现增加了南京市产城融合发展的难度 第三次产业革命将带来城市产业和居住空间的再调整 以人为本的新型城镇化理念以人为本的新型城镇化理念的树立在纠正原来以经济职能为本的城的树立在纠正原来以经济职能为本的城 市发展观念的同时，也在一定程度上增加了产城融合发展的资金压 力 “社会力”的崛起将使产城融合发展中面临社会治理模式变化带来 的挑战的挑战 南京产城融合的现状分析南京产城融合的现状分析南京产城融合的现状分析南京产城融合的现状分析 基本判断 ◦ 定位明确的城市性质和城市功能为 功能融合提供了清晰的发展愿景 ◦ 良好衔接的历次城市规划为空间融 合提供了明确的合提供了明确的发展蓝图发展蓝图 ◦ 相对完整的城市构成要素网络为结 构融合提供了坚实基础 ◦ 切实落实的城乡统筹原则和实力雄 厚的教育资源为居民实现身份融合厚的教育资源为居民实现身份融合 提供了优越条件 ◦ 区带街道等制度安排为市域范围内 的组织融合提供了积极的制度框架 ◦ 围绕顶层设计出台和实施的政策措围绕顶层设计出台和实施的政策措 施为保障不同建设项目有序实施的 政策融合提供了有效的政策保障 南京高新区泰山园区与街道和合发展机制示意图 南京产城融合的现状分析南京产城融合的现状分析南京产城融合的现状分析南京产城融合的现状分析 成功经验成功经验 ◦理念引领 ◦规划引导 ◦产业支撑产业支撑 ◦组织推动 ◦◦基础设施先行基础设施先行 ◦大事件促进 ◦先进模式式指导 南京产城融合的现状分析南京产城融合的现状分析南京产城融合的现状分析南京产城融合的现状分析 主要问题主要问题 功能融合待提高 主城国际化程度不够，对城市能级的提升作用