依法治校与学校管理的法治化.ppt

上海仙霞中学基于健康原因禁止学生用手机：《学校关于学生使用手机的告家长书》罗列出了辐射危害健康、影响学业与造成学生间攀比等整7条。 南京某名校颁布禁令:周末不准看湖南卫视；生日不可请同学一起过；不许使用手机、MP3、MP4,建议看CCTV-2、CCTV-10、CCTV-9。 2009年9月21日下午4时，南京下关区职业教育中心下午两节课后，16岁女学生被班主任老师临时没收手机后，拨打110报警。 北美学校学生守则明确规定：不允许在校内使用手机——而不是在课堂。如果被发现使用手机，不仅仅是临时没收的问题，还可能会被做成处分纪录，并存入档案。 美国学生课堂上使用手机的结果 第一次在课堂上使用手机被发现，罚款105元（人民币）； 第二次，罚款210元（人民币），另外在校做2个小时的清洁工作； 第三次，校长就要召见家长，让他们把孩子领回家。 * 行政权力 权力等于职责，不代表个人利益； 是一种特殊的义务，既不能转让也不能放弃； 行使行政管理权力，要受行政法的规制，首先要遵循行政法的基本原则。 意义： 对学校法治状况作出适当的理解和评判； 切实作到依法治校; * 合法性原则是指权力的设定、行使必须依据法律、合乎法律，而不是与法律相抵触。 合法性原则要求学校及其教师的管理行为要遵守法律规定，不得违背法律。 包括： 法律优先原则：要求各种法规内容应具有实质正当性，不可以抵触上位阶规范的决定。 法律保留原则：是指在涉及学生权利义务等事项方面，只有经法律明确授权，学校才能实施相应的管理活动。 * 合理性原则是指学校管理行为的作出应当基于现实需要，符合学生管理目的，建立在正当考虑的基础上； 要求：学校管理以及决定的内容要客观、适度、符合理性。 合法性：学校管理在外形上合乎实定法； 法律：人行为的底线 合理性：在实质上合乎自然法，更为严格。 社会道德、伦理等更高层次要求 * 原则： 目的上的正当性——维护教育秩序 手段与方法上的相当性和轻微性 尊重学生的人格尊严 不得逾越合理和必要的范围 注意学生个体的生理与心理特征 临时惩戒形式： 罚做操、罚蛙跳、批评训话、隔离 ——注意遵循上述原则 ——注意适用的条件 * 指在某些特殊的紧急情况下，根据国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政主体可以采取没有法律依据或者与一般法律相抵触的行为。 紧急权力的行使应符合以下条件: 1)前提是存在明确无误的紧急危险; 2)只能由法定有权机关或有权机关委托的其他机关、组织行使;无权机关确有必要行使了紧急权力，其合法性事后由有权机关确认; 3)紧急权力的行使必须依照有关法律规定的特别程序; 4)紧急措施应当适当，对明显可以不予限制或侵害的行政相对人的合法权益，不得限制或侵害。 * 教育行政管理者、校长、教师，是接受国家、社会、学校、家庭的委托，履行管理及教育教学职责的重要主体。 在履行教育教学管理职责以及具体的教育教学过程中，应该了解基本的法律知识，保证自己的行为具有合法性和合理性。 既保护管理对象的权利不受侵犯，向他们传授法治知识，又能够依法维护学校的合法权益，促进自身专业成长。 * 余 雅 风 北京师范大学教授 博导 北京师范大学教育法研究中心主任 中国教育学会教育政策与法律研究分会秘书长 北京市法学会教育法分会常务理事 Tel: 010E-mail: yuyafeng@bnu.edu.cn * * 文革时任何罪名之前都得冠以“反革命”三字：（侮辱尸体罪 ）反革命不讲卫生罪、反革命梦奸罪、反革命偷看青春罪、反革命赌博吃屎致人死亡罪 * * * * * 绩效工资、教师流动、免费师范生、教师特岗 * * 校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任。 导致校长不为教职工服务，一心走上层路线，主要由两个原因造成：一是教职工尤其是教代会没有起到应有的监督作用。目前很多学校教代会是图有虚名，甚至名存实亡，对学校重大问题的决策监督毫无力度，导致部分校长为所欲为，全然不顾教职工利益。第二，校长的上级任命制使然。要改革完善干部考核任用机制，广泛征求全体教职员工对校长工作的意见，并以此作为校长考核和任用的主要依据，避免过去以上级意志作为决定校长升迁的唯一因素。 胡晓蓉：认为小学老师的教案没有著作权。因为里面的好多内容都是用教师用书上面抄下来的。 写教案不光是学校布置给老师们的神物，而且，学校为此还给老师提供了很多的辅助材料，比如教学大纲、参考书和教案本等等，来帮助老师们能更好的完成教案。 * * 上海市未成年人保护条例第十八条　学校和教师对品行有缺陷、学习有困难的学生应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得擅自停止其上课，不得随意开除学生。 《教师法》第三条 教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会