裕民县察汗托海场实施河长制工作方案.docVIP

裕民县察汗托海牧场实施河长制工作方案 为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见的通知》（厅字〔2016〕42号）和《水利部 环境保护部贯彻落实关于全面推行河长制的意见实施方案》（水建管函〔2016〕449号）、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发新疆维吾尔自治区实施河长制工作方案的通知》（新党厅字〔2017〕71号）有关要求，促进场水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理，全面落实绿色发展理念、推进生态文明建设，解决我行政区域内复杂水问题，维护河流健康生命，建立健全河流保护治理体制机制，结合察汗托海牧场河流实际，提出实施河长制工作方案如下。 一、实施范围 察汗托海牧场察汗托海河、塔斯提河纳入河长制实施范围，做到河长制工作全覆盖。 建立察汗托海牧场行政区河长和分级河流（河段）河长，河长全面履行行政区域内河流保护治理责任，创新河流保护治理体制，建立水陆共治、部门联治、全民群治的河流保护治理长效机制，加强水治理，保护水资源，防治水污染，维护水生态，保障河流健康。 二、基本原则 坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在察汗托海牧场范围内河流全面推行河长制。河长制工作遵循以下原则： 坚持生态优先、绿色发展，遵循河流自然规律，科学依法开发、利用和保护，保障河流健康。坚持党政领导、部门联动，依法治水管水、社会共治，构建河流保护治理工作机制。坚持兵地统一、属地管理，统筹上下游、左右岸，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持问题导向、因地制宜，实行一河一策，协调解决好河流管理保护的突出问题。坚持强化监督、严格考核，建立健全河流管理保护监督考核和责任追究制度。 三、主要目标 到2017年10月底完成河长制组织体系、调查完成河流名录、编制完成河长制实施方案、制定出台相关制度，2017年年底完成河流河长公示牌的设置和“一河一策”方案编制，2018年5月底前全面建成河长制，2018年6月起全面实施河长制。到2020年，实现河流源头保护区污水“零排放”，河流基本生态基流、基本生态用水和枯水期生态基流得到保障，河流流域过度开发利用、生态环境恶化趋势、乱采乱挖、乱倒乱排等现象得到有效遏制，维护河流生态安全，建立有效的河流管理制度和管理机制，为实现河流功能永续利用提供制度保障。 四、组织体系 全面建立察汗托海牧场河长体系。设立察汗托海牧场行政区总河长，由场党委主要负责人担任，视行政区域内河流保护管理任务情况是否设置副总河长。河流河长根据河流所在区域分段设立河长，由同级负责同志担任。 建立河长会议制度。河长会议成员由总河长、河长、主要负责同志组成。 五、工作职责 1.河长职责。河长是所辖河流保护治理的直接责任人，河长负责牵头推进河流突出问题整治、水污染综合防治、河流巡查保洁、河流生态修复和河流保护治理，协调解决实际问题，检查督导河长制工作相关部门履行职责。 2.牧场党委、政府职责。负责制定河长制实施方案，提出一河一策具体措施。协调领导好辖区内各部门单位各司其职，各负其责，协同配合，保障全面推行河长制。 六、主要任务 (一)落实河流保护治理规划。遵循河流自然规律和经济社会发展规律，坚持严格保护与合理利用，根据河流功能定位，将生态理念融入城乡建设、河流整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程，落实经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划。落实水利、农业、林业、国土资源、住建、交通运输等部门与河流环境有关的规划，注重生态环境保护和可持续发展。 (二)落实最严格水资源管理制度。强化地方各级政府责任，严格限制发展高耗水项目。坚持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定产，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。进一步落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”制度和严守“水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制”三条红线。全面推进节水型社会建设，加强工业、城镇、农业节水。 开展河流源头和饮用水源地保护，加强水体污染综合防治。加强主要河流源头、重要水源涵养地的水环境保护，实现河流源头保护区污水“零排放”。加快水源涵养林建设，全面保护天然林，提高森林蓄积量。依法巡查饮用水水源保护区，禁止在水源保护区内开展一切与水源保护无关的活动。强化饮用水水源应急管理，建立与完善饮用水水源地突发事件应急预案。 (四)强化跨界断面和重点水域监测。配合做好跨界断面和重点水域监测工作。建立水质恶化倒查机制，追溯污染来源，严格落实整治责任和限期整改措施。 (五)推动河流生态环境保护与修复。加强河流湿地修复与保护，维护湿地生态系统完整，改善河流生态环境。连通河流水系，保证河流生态基流和流泊最低水位。加快城乡水环境整治