第四章 政府宏观调控原理.pptVIP

政 府 经 济 管 理 郗永勤 福州大学公共管理学院 第四章 政府宏观调控原理 第一节 宏观调控的内涵及其依据 一、宏观调控的概念与特征 （一）宏观调控的概念 宏观调控是指在市场经济条件下，以中央政府为主的国家各级政府，为了保证整个国民经济持续、快速、健康地发展并取得较好的宏观效益，主要运用间接手段，对一定范围内经济总体的运行进行引导和调节的过程。 （二）宏观调控的特征 1、经济体制的特定性 宏观调控是指在市场经济条件下，即市场对资源配置起基础性作用的条件下的政府行为，而不是一切经济体制条件下、一切资源配置方式下的政府行为。 一、宏观调控的概念与特征 （二）宏观调控的特征 2、调控方式的间接性 宏观调控要以间接手段为主。所谓间接手段，主要是指运用经济政策和法律规范，通过利益调节和行为引导进行调控的方式。 3、调控任务的宏观性 主要是指宏观调控要以总量平衡为主、以结构调整为主、以长远的规划和战略部署为主，而不能以直接管理微观经济为主、以实物管理为主、以短期计划和项目审批为主。 4、调控目的的全局性 宏观调控与微观经济管理相比，要更侧重考虑国家的整体利益和国民经济发展的总体效益。为此，进行宏观调控要树立全局观念、系统观念、战略观念。 二、政府进行宏观调控的必要性 （一）为了弥补“市场失灵”，政府必须进行宏观调控 经济学中的所谓市场失灵，主要是指市场有做不到、做不好的事情。所谓做不到的事情，主要是指那些具有非竞争性和非排他性产品的生产和服务，由于这些经济活动和产生的后果很难与经济利益挂钩，所以市场也难以发挥其调节作用。所谓做不好的事情，主要是指市场调节有一定的盲目性和滞后性，市场竞争容易产生垄断，因此单靠市场调节不能保证供需平衡和公平竞争。 （二）为了维护市场秩序，有必要搞好宏观调控 单靠市场的自发调节，并不能确保市场的公平竞争，相反还容易形成市场垄断和过度投机，从而破坏公平竞争机制，造成市场秩序的混乱。因此，为了保征市场的公平竞争，为了维护良好的市场秩序，国家必须要在宏观调控中完善法制、加强监督，从而保证企业依法经营，保护广大消费者的合法权益。 二、政府进行宏观调控的必要性 （三）为了维护公正分配和国家整体利益，有必要搞好宏观调控 单靠市场调节和市场竞争，不能保证公正分配和国家整体利益，相反还会拉大收入差距，甚至产生两极分化，从而影响社会稳定。为此，为了保证社会公正分配，为了正确协调和处理局部与整体、宏观与微观的经济利益和经济效益，必须要加强宏观调控。 （四）为了应对经济周期性波动的需要 宏观经济运行中周期波动是必然发生的。研究经济周期性波动的特点和规律并采取有效的应对措施，应该是政府进行宏观调控的一个重要方面。 三、经济周期理论 （一）经济周期及其阶段特征 1、经济周期概念 经济周期是指宏观经济在增长中的扩张与收缩的交替波动。它反映的是国民经济在动态增长中出现的扩张——收缩——再扩张的反复的周期性变化。 2、经济周期的阶段特征 经济周期一般是从繁荣开始，经过衰退、萧条和复苏四个阶段，再到下一轮繁荣。 （1）繁荣 繁荣是指宏观经济由复苏到衰退之间的顶峰阶段，这一阶段是经济处于高水平并持续增长时期。繁荣阶段的特征是：总需求达到最高水平，经济资源得到充分利用，用于增加新的生产能力的资本投资率高，生产不断增长，生产者和消费者对经济发展的前景均持乐观态度，投资活跃，信用扩张，物价上涨，失业率很低。 （一）经济周期及其阶段特征 2、经济周期的阶段特征 （2）衰退 衰退是指宏观经济由繁荣到萧条之间的过渡阶段。衰退阶段的特征是：销售疲软，生产缩减，资本投资减少，信用收缩，价格下跌，失业增加，企业停产倒闭率上升。 （3）萧条 萧条是指宏观经济由衰退到复苏之间的经济谷底阶段。萧条阶段的特征是：总需求严重不足，生产者和消费者对经济发展前景持悲观态度，商业萎缩，生产停滞，资本投资稀少，信用收缩，企业大批倒闭，工人大量失业。 （4）复苏 复苏是指宏观经济由萧条到繁荣的上升过渡阶段。这一阶段的特征是：市场逐渐活跃，生产持续恢复，信用逐渐扩大，物价稳步攀升，资本周转加快，利润不断增加，就业日益增多，个人收入持续提高，整个经济逐步地恢复到原有的水平。 （一）经济周期及其阶段特征 （一）经济周期及其阶段特征 3、经济周期与经济波动 经济周期与经济波动是既有内在联系又有明显区别的两