《行政学前沿》教学精品.pptVIP

行政学研究前沿与热点问题; “因为不同国家政府在行政管理职能方面的结构具有很大的相似性；通过比较，可以更好地了解自己的缺点与优点；应大胆借鉴别国的管理方法和成功经验而不用担心或害怕会引进他国的一些不良思想或原则（将这些东西过滤掉）。” ——威尔逊;威尔逊;古德诺;泰勒;法约尔;韦伯;怀特;古利克;厄威克;西蒙;林德布罗姆;帕金森;德罗尔;彼得;里格斯;弗雷德里克森;德鲁克;行政体制;行政体制改;一. 行政体制改的前沿与热点 ;1.1 改革的热点问题没有改变 ;明确将政府的职能确定为： 经济调节 市场监管 社会管理 公共服务;中央与地方关系 中央与地方事权与财权的合理划分， 实现中央与地方的利益均衡， 调动中央和地方两个积极性。;地方行政体制的改革 重点：县乡行政体制改革 目标：实现机构精简和制度创新;;1.2 行政体制改革的研究视角呈现多样化 ;行政三分制 行政体制改革最为重要的是要实现 决策、执行、监督三者合理分权的 制度体系 ;政府、社会、市场的合理分权 行政体制改革是要实现政府、市场、 社会的合作治理，政府只能在市场或 社会失灵的地方发挥作用。 ;从科学发展观 行政体制改革除了要按职能科学设置 政府机构这一“硬件”外，还应设计好其 “软件”——运行机制。 ;区域行政体制 行政体制改革要适应经济区域化发展的 要求，尽快加强统一、合理、公正的公 共行政体制一体化建设。;实证角度 行政体制改革的核心在于压缩管理层级， 建立一个“省直管县”的模式 。;学科的角度、 政府文化的角度、 全球化的角度;1.3行政体制改革的目标与趋势逐渐明朗化;行政体制的模式 提出了三种类型的行政体制模式： “政企合一型”、“政企分离型”、“企业法人型” 不同的行政体制需要不同的模式 ;以全面建设小康社会为背景 行政体制改革的目标是建立和完善公共行 政体制，公共行政体制下的政府是公共型 政府、公正型政府、民主型政府、法治型 政府、有限型政府、分权型政府、透明型 政府、服务型政府、效能型政府和责任制 政府。 ; 行政体制改革的???验 综合性的行政体制改革目标 转变政府职能、调整政府与社会的关系、 加快推进行政审批制度改革、推行政务公 开、加强行政法制建设、革新行政理念、 完善公务员制度等。 ;行政体制改革的目标具有多重性 正确处理政府与市场的关系和转变政府职 能是基本目标，创建服务型政府和提升政 府能力是行政体制改革的宏观目标，保持 社会稳定是行政体制改革的战略目标。 ;建设服务型政府 我国行政体制改革的趋势是：公共行政的 民主化、公共部门的民营化、公共管理的 企业化、公共服务的市场化、公共运营的 信息化。 ;2. 行政体制改的方向 ;2. 1 进行综合配套改革——基本方向;2. 2 职能转变——核心环节 ;2. 3精简管理层次与管理幅度 —重点;2. 4创新运行机制——新取向;2. 5 城乡一体化 ——未来蓝图 ;公共政策;二. 公共政策的前沿与热点 ;2.1 公共政策的内涵 ;戴维·伊斯顿（David Eston） “公共政策是对全社会价值做出的权威性 的分配 ” ;公共政策是一个包括“政策设计——政策抉择 —政策实施——政策反馈——政策评估” 的完整过程。 ;2.2 公共政策的价值取向 ;2.3 公共政策的公民参与 ;提高公民的政策参与能力 提高公民政策参与的组织化水平 提高公民政策参与的制度化水平 ;2.4 政策执行阻滞 ; 政策执行表面化 政策执行全异化 政策执行局部化 政策执行扩大化 ;提高公共政策执行的执行力 ;2.5 政策评估 ;政策目标的不定性 政策影响的广泛性 政策资源的混合性 评价信息的短缺性 评价资源的短缺性 评价结果的忽略性 主观人为的抵制性 ;案例分析