黄梅2016年度全面深化改革工作简介.docVIP

黄梅县2016年度全面深化改革工作简介 今年以来，黄梅县严格按照中央、省委和市委关于全面深化改革工作部署要求，紧密结合自身实际，突出小池重点，坚持问题导向，精准发力，完善制度，创新机制，强化督察，各项改革工作取得积极进展，为全县经济社会发展提供了强大动力。 一、小池改革创新成效显著 一是启动全面改革示范区项目，完成顶层设计。省委颁发《中共湖北省委、湖北省人民政府关于创新体制机制加快小池发展的意见》。省政府批复《小池开放开发三年行动计划》。王晓东同志亲自领衔“推进小池省级全面深化改革示范区建设”项目，并到小池召开项目启动会议。成立了省、市、县、镇四级参与的推进小池省级全面深化改革示范区建设领导小组，由市委书记刘雪荣同志亲自担任组长，全力推进小池改革创新工作。市里先后两次到小池召开改革现场会研究解决重点问题，确定每两个月召开一次会议研究小池改革发展工作的机制，批准了由黄梅县改革领导小组起草的《小池创建省级全面深化改革示范区“1+6” 二是以行政体制改革为先导，推进“放、管、服”高效化。按照“一枚公章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场”的原则，在原有执法局的基础上成立综合行政执法局，在小池行政服务中心的基础上成立行政审批局，在原有工商所的基础上成立市场监管局。同时新设立滨江新区公安分局、滨江新区招商局。连同原有滨江新区财政局、住建规划局、城投公司，形成8个直属事业单位，达到了精简、统一、扁平、高效的目的。综合行政执法局、行政审批局、市场监管局、招商局等四家直属事业机构已获市编办批复，行政审批局正式挂牌。同时，理顺“一办五部”职能配置，将产业招商部和发展改革部合并为经济发展部，保留党政综合办，社会事务部、农村工作部、城乡建设部、新设立效能督察部，配齐配强干部队伍，推行公务员聘任制改革，出台《小池滨江新区实行岗位聘用制、薪酬合同制管理暂行办法》，出台《湖北小池滨江新区公益性岗位招聘工作实施方案》。 三是创新产业发展机制，构建三个“1+2”模式。将工作重心向产业发展转移，工作精力向招商引资转移，政府性资金使用向引导扶持产业发展转移，建立三个“1+2”的产业招商发展模式。招商政策“1+2”。出台中部地区最灵活、最优惠的《湖北小池滨江新区招商引资奖励扶持办法》，并配套制订相应的《实施方案》和《考核细则》，形成完善的招商引资激励机制。安商服务“1+2”。落实党委包保企业制度。每位副科级以上干部包保一家已投产企业、一家签约在建项目，做到“八包。跟踪督办“ 四是完善配套发展机制，探索“四个一”路子。深化跨江跨区融合发展，探索一条借势发展的新路子。加大与九江的对接力度，引进柒尚集团大型商业超市，预计年前开业。创新城乡一体发展机制，探索一条土地利用的新路子。将小池“四化同步”增减挂钩用地在全县范围内进行平衡。创新生态文明建设和绿色发展机制，探索一条宜居小镇的新路子。持续推进生态修复和水系治理工程，港道综合整治、污水管网建设、园区绿化等工程扎实推进。创新民生服务保障机制，探索一条成果共享的新路子。完善失地农民养老保险机制，实现应保尽保。与湖北理工学院对接，合办湖北理工学院滨江学院。主动与中南医院对接，在小池规划建设三甲医院。 二、供给侧结构性改革进展顺利 把供给侧结构性改革作为今年经济体制改革的重中之重，研究出台了《黄梅县推进供给侧结构性改革总体方案》及《五个专项行动方案》。 一是控减结合“去产能”。完成省市下达的化解过剩产能目标任务，妥善处置菲曼斯特等8家僵尸企业。鼓励行业龙头、县外企业参与僵尸企业兼并重组。华昌纺织关停后通过兼并重组引入了南洋纺织，盘活了存量资产。全县30余家企业投入累计15亿元进行了技改扩规。兴成建陶成功搬迁新址，五瑞生物引进上市公司天津红日集团投入7000万元进行联合重组；科普达实业与长江证券正式签约进行“新三板”挂牌辅导。 二是供需平衡“去库存”。 建立房地产开发项目竣工联合验收制度，完善行政事业性和经营服务性“一表制”收费制度。加强商品房预售资金监管，推进棚户区改造商品房安置。对于征收房屋不再建安置房，提倡货币补偿，对选择商品房安置的被征收人按房屋主体面积给予1200元/㎡购房补贴。 组织房交会搭建销售平台。全县商品住房有效需求扩大，新增商品住房得到有效控制，截止11月底，全县商品房成交面积48.92万平方米、?4236套，与去年同期相比分别增长4.61%，12.89%。 三是破圈解链“去杠杆”。加强信贷保险联动，加强政府性债务管理，推广政府与社会资本合作（PPP）模式。向社会推介PPP项目28个，计划投资330亿元。其中黄梅县垃圾环保发电、城市地下综合管廊等2个项目入选国家发改委第一批PPP项目库；黄梅县老年公寓、校车服务公司等PPP项目，争取到省预算内前期经费补助，老年公寓项目主体工程已经完工，校车服务公司9月份正式投