芷江县民政局216年特困供养补助资金.docVIP

芷江县民政局2016年特困供养补助资金 绩效自评报告 一、本县基本情况 芷江侗族自治县地处湖南省西南部，1986年设立为侗族自治县。全县区域总面积2099平方公里，下辖18个乡镇、198个行政村、20个居委会，总人口39.8万人，其中农业人口34.1万人。全县现有五保对象1457人，农村敬老院16所，其中农村五保分散供养对象1149人，集中供养308人，分散供养月保障标准800元/季，集中供养月保障标准475元/月。根据民政部统一部署，我县于2006年正式启动五保供养救助工作。2007年，按照省人民政政府、省民政厅下发的《农村五保供养工作条例》（湘民办发[2007]61号）精神，我县进一步完善了农村五保供养工作。在全县18个乡镇开展了农村特困供养工作，五保老人的生活的所需基本得到保障。 二、评价依据 1、《农村五保供养工作条例》（国院令第456号） 2、《农村五保供养服务机构建设的指导意见》（民发〔2006〕107号） 3、《农村五保供养服务机构管理办法》（民政部〔2010〕37号） 4、《关于落实孤老优抚对象农村五保供养和城市最低生活保障待遇的通知》（民发〔2011〕48号） 5、《湖南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》（第216号） 三、评价内容 农村特困供养是在政府领导、民政主管、部门协作、乡村实施，动员社会力量广泛参与的一项面向最困难群体的特困供养行为。它作为弱势群体中最困难的特殊群体保障体系中的最后一道保护屏障，其目的是将年老体弱无劳动能力，或因病、因残无自理能力的困难群体纳入保障体系之中，通过实施农村特困供养制度，为他们提供最基本的日常生活支持，以缓解其因年老体弱、因残而无经济能力造成的生活困难，增强自我保障和生存能力，是一项社会公益性事业。它有利于推动养老保障体系的建立，有利于保障特困对象的基本生活，有利于维护社会的公正和稳定，促进农村社会和谐、稳定和经济发展有着十分重要的意义。 农村特困供养内容主要包括吃、穿、住、医、葬救助。特困人员申请程序主要分为本人申请、资格审查、审核批准三个环节。覆盖全县18个乡镇的农村特困户。 四、绩效评价指标分析情况 （一）资金到位，救助有效，群众满意。 2016年县级配套资金305万元，2016年可使用农村特困资金为305万元，全年共发放农村五保供养资金431.2万元，其中发放五保供养金额400.2万元；发放农村特困户丧葬费65人，发放丧葬金额31万元。 有效地保证了农村五保供养工作的正常、平稳开展。通过农村五保供养工作条例的实施，在一定程度上保障了特困对象日常生。缓解了我县弱势群体中最困难的特殊群体的日常生活问题，提高了农村五保老人的生活质量。 （二）制度健全，部门协同、进出有序。 2016年，通过各级各部门的努力，全县基本形成了以政府为主导，供养相结合，以生活保障为中心、医疗和住房救助等为配套的特困供养体系，基本实现了特困”和“老有所养、老有所依”的基本目标。从2006年起将特困供养金实行社会化发保供养证和银行存折到代办银行领取供养金，确保特困供养金能够及时足额到位。每年对死亡和年满16周岁的孤儿及时取消其特困资格，对符合条件的新增人员及时纳入特困供养，能自理或自己要求进敬老院的分散供养对象可以随时住进敬老院。 （三）申请程序进一步规范。 特困供养对象严格按程序办理，一、由本人向村民委员会申请，因年幼或者智力、精神残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代表提出申请。二、村委会收到申请书之日起15天内进行民主评议，并在本村范围内公告7天。三、乡镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实后提出审核意见。四、县民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内，对上报材料进行复核并作出审批决定。2015年，农村特困供养制度日趋健全，执行情况良好，每年对特困老人进行年审，确保制度的有效实施。 (四)考评结果 根据《芷江侗族自治县农村五保供养资金绩效目标指标》设定的评分标准，绩效自评得分为95分，财政支出绩效为“优秀”。 五、存在的问题和建议 （一）存在的问题 1、特困对象日常管理和服务照料难度大。 目前分散供养特困对象大多老弱病残、鳏寡孤独，自救能力最弱，且人数多，居住分散，流动较频繁，管理难度大。加之一些特困对象性格孤僻，不易合群，有的特困对象虽有亲友帮助，但难以做到尽心尽力。少数特困对象因重病、残疾或高龄会导致生活难以自理。需政府和社会加大人力和财力的投入，工作任务非常艰巨。 2、乡镇敬老院管理水平滞后。 现敬老院的管理主体是乡镇，虽然业务部门常要求、常检查，但整体水平仍然不高。敬老院工作人员配备不齐全，工资福利待遇偏低，工作积极性严重受到挫伤；一些敬老院规模偏小，生活设施不完善；一些院长年龄偏大，工作难以胜任等等，所有这