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务实创新 优质均衡
——申报全国义务教育优质均衡发展区自评报告
杭州市西湖区人民政府
杭州市西湖区是浙江省委、省政府所在地,辖区总面积312平方公里,人口约120万,有2个镇9个街道,是杭州市老城区中面积最大、人口最多的城区,区域地理位置优越,人文底蕴深厚,是享誉省内外的优质文教区。近年来,西湖区在省市党委政府的正确领导下,围绕“全面小康、全域美丽、全民幸福”首善之区总体目标,深入开展“五大行动”,经济综合实力和区域竞争力不断提升,社会各项事业持续保持健康发展的良好势头。
在全区经济社会快速发展的同时,西湖区始终把教育事业摆在优先发展、优先保障的战略位置,着力深化改革创新,统筹教育优质均衡发展,努力办好人民满意的教育。现有义务教育段学校49所,在校生82352人,其中初中22所、在校生19868人,小学27所、在校生62484人。全区义务教育段中小学教师6827人,其中初中2739人、小学4088人,专任教师资格证持有率100%,学历合格率100%。全区有特级教师36人,名优教师数量全省领先。
西湖区先后被评为浙江省教育强区、浙江省基本教育现代化区、浙江省新课程改革实验区、浙江省首批艺术教育试验区、教育部现代教育技术示范区、全国阳光体育先进区、全国两基先进、全国青少年校园足球试点区、全国中小学责任督挂牌督导创新区等荣誉,形成了教育体系全、优质资源多、队伍素质优、特色品牌亮的良好局面,连续6年被评为杭州市教育工作业绩考核优秀,其中3度被评为浙江省教育工作业绩考核优秀,为全面实现教育现代化打下了坚实基础。
依据《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于申请认定全国义务教育优质均衡发展县(市、区)有关工作的通知》(浙政教督办〔2017〕18 号)督导评估工作要求,现将我区申报全国义务教育优质均衡发展县(市、区)自查自评情况报告如下:
一、主要工作举措
一直以来,西湖区始终坚持“依法实施、保障公平、提供质量、社会认可”的原则,认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》及《浙江省义务教育条例》等文件精神,结合区域教育实际,把高水平推进全域优质发展,实现教育现代化,作为一个教育理想、奋斗目标和工作过程,全区上下以扎实的实践加快全域优质建设步伐,为建一流教育,创教育名城提供了有力支撑。
(一)认真履行政府职责,强化义务教育发展保障
1.加强组织领导。一是区四套班子高度重视。区委区政府始终将教育事业作为最重要的民生工程之一纳入政府工作总体规划,列为区委区政府重点工作和人大政协监督视察重点,近年来连续将教育有关工作纳入实事项目或人代会议案,区主要领导分别在区教育工作会议上作专题报告4次,引领西湖教育新发展。二是成立推进工作领导小组。成立以区政府主要领导任组长、分管区长任副组长、相关部门组成的义务教育优质均衡发展工作领导小组,着眼满足群众接受更公平更高质量教育的需求,认真履行区政府推进义务教育优质均衡发展的主体责任,明确时间表、任务书、路线图,形成合力,扎实推进。三是建立教育工作目标责任考评制度。为强化教育、财政、人社、发改、建设、规划等部门和镇街的教育工作职责,区政府建立教育工作目标责任考评制度,加大齐抓共管,营造全社会关心支持义务教育健康发展的良好氛围。四是形成专题推进机制。区四套班子定期调研指导义务教育工作,每年召开社会事业发展工作会议,适时通过常务会议、区长办公会议,定期研究指导,解决教育发展中遇到的问题,形成完备的工作推进机制。
2.强化政策保障。以全面打造教育强区为目标,大力统筹义务教育优质均衡发展为总抓手,加强政策引领,优化机制保障。一是加强顶层设计。2010年区委区政府出台《西湖区进一步推进教育优质均衡发展战略实施意见》,着力统筹教育现代化整体发展,实现优质教育资源城乡全覆盖。2011年出台《关于推进紧密型教育共同体建设的实施意见》,更好地推动优质教育资源向农村学校或相对薄弱学校的辐射延伸,努力实现城乡教育一体化融合发展。2017年出台《西湖区加强和改进教育工作的若干意见》,几年间连续出台高含金量的政策文件十余项,着力深化幸福教育强区行动。二是完善激励机制。分别出台《关于加强教师队伍建设推进教育均衡发展的实施意见》、《西湖区义务教育学校教师校长交流工作实施意见 》等文件,促进教育资源合理利用,引导区内优秀教师向农村和偏远新学校流动,较好地解决了城乡教育一体化发展中“人才支撑”这个关键问题。2017年面对不断增长的教育人才需求,区政府适时出台《西湖区优秀教育人才引进和奖励办法》,以“引进、培养、奖励、交流”四管齐下优化人才机制,每年新增3000万元用于人才奖励保障,吸引优秀人才来西湖任教,
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