作为公民治理的治理模式.pdf

第五講 作為公民治理的治理模式作為公民治理的治理模式 大葉大學通識教育中心 蕭揚基蕭揚基 政治學或行政學政治學或行政學 傳統政治學或行政學理論傳統政治學或行政學理論～ 大多站在統治者 （（政府））的角度 ，追求更有效率 的施行權力； 或是單純站在人民的角度或是單純站在人民的角度 ，尋求保障自身權力尋求保障自身權力 ， 避免遭到統治者（政府）的侵害。 治理治理 政府透過治理理論尋求與公民社會政府透過治理理論尋求與公民社會 、私部私部 門的合作，其目的在於解決政府失靈所導 致的治理失敗問題致的治理失敗問題 。 人民經由治理所提供的相關途徑 ，與政府 合作之餘，可進而爭取更多自身權益，甚 或透過與政府的合作或透過與政府的合作 ，以取得報酬或公部以取得報酬或公部 門資源等利益。 什麼是最好的政治制度？ 政治制度的探討政治制度的探討 所謂所謂 「「好的好的」政治制度政治制度~ 實然面的探討，使用「科學」方法來檢視，去研究什麼樣 的的 「「因因」造成什麼樣的造成什麼樣的 「「果果」。 應然面的探討，即所謂的「好壞」是比較主觀的判斷。 民主政治的目的民主政治的目的？？ 由於民意很難被確實的表現出來由於民意很難被確實的表現出來 ，有學者認為民有學者認為民 主政治的目的並非為民意政治的實現，我們需要 民主政府的真正原因是為了防堵政府的濫權民主政府的真正原因是為了防堵政府的濫權 。 例如John Madison 等人稱當時的美國政府為「Republic fform 」而非而非 「「DDemocracy 」，強調他們所建立的是一個強調他們所建立的是一個 「共和」政府，而非「民主」政府。 自由主義之政府體制自由主義之政府體制 libliberall ddemocracy ，強調民主政治的價值在於強調民主政治的價值在於 ： 透過憲政主義以及法治，防堵政府濫權。 不僅是反映民意不僅是反映民意 ，而是應依法治理而是應依法治理 。 問題討論一問題討論一 假如有一天所有老百姓投票表示贊成恢復獨裁統假如有一天所有老百姓投票表示贊成恢復獨裁統 治，按照liberal democracy 的看法，這個問題政 府能也不能實行府能也不能實行？？ 小結語小結語 理論家的看法理論家的看法～最好的民主制度似乎是只最好的民主制度似乎是只 要防止政府濫權即可 ，因為民意不可知以 及投票矛盾的狀況。 如果我們問一般民眾的看法如果我們問一般民眾的看法 ，，民眾不會願民眾不會願 意支持一個只是「不要為惡」的政府。 防止政府為惡的目的是為了避免侵犯到自由權， 而受惠者是已經擁有這些權利的人，但對於那些 一無所有的人來說一無所有的人來說 ，反而是需要政府幫忙創造更反而是需要政府幫忙創造更 多的權利。 問題討論二問題討論二 假定說我們問老百姓你希望住在一個社區假定說我們問老百姓你希望住在一個社區 裡 ，三更半夜可以去公園裡面散步？還是 說希望住在一個可以批評領袖的地方？ 公共商議與民主治理公共商議與民主治理 代議政治代議政治 將將 「「平等平等」和和 「「商議商議」兩個民主的概念連兩個民主的概念連 結起來，這兩個概念在某程度上是相斥的。 如愈強調全民的平等參與，人數愈多，則商議的 品質勢必下降。 代議政治便是為了調和兩者的產物。 在議會的選舉過程中 ，強調平等 （（一人一票 ，票 票等值）。 在議會內部中 ，則重視討論的過程 。 代議民主的弊病代議民主的弊病 代議民主長期發展後產生些許弊病代議民主長期發展後產生些許弊病～ 如民意代表的素質不佳 、未能確實反映民眾心聲 等。 商議式民主的出現便是改善代議民主的問商議式民主的出現便是改善代議民主的問 題。 民意從和得知民意從和得知？？ 民主政治的運作主要為多數決民主政治的運作主要為多數決 ，方法是集結少數方法是集結少數 成為多數