风险管理与风险治理 —以GMOGMF为例.pdf

《2007 科技發展與法律規範雙年刊》 邱文聰主編 197 風險管理與風險治理 臺北 中央研究院法律學研究所籌備處 專書（5 ） 民國97 年3 月，頁197-239 風險管理與風險治理＊ —以GMO/GMF 為例 許耀明 ＊＊ 目 次 壹、前言： WTO 生技產品案與風險 貳、風險管理：風險評估與風險溝通 一、風險評估：客觀風險與專家治理的反思 （一）風險認知與客觀風險 （二）風險評估與專家治理 （三）科學證據與專家治理之反思 二、風險溝通：主觀風險與審議式民主的反思 三、風險決策與管理：損益分析方法與其限制 參、風險治理：司法控制之可能與界限 肆、 GMO 與 GMF 之風險治理（代結論） ＊ 投稿日： 年月 日；接受刊登日： 年月 日。 2007 3 12 2007 6 14 ＊＊ 法國艾克斯馬賽大學國際法與歐體法中心公法博士；國立中興大學科技法律研 究所助理教授。 198 2007 科技發展與法律規範雙年刊 摘 要 隨著科技社會之到來，對於新興科技於人類生活運用的「風險 管理」概念已為大家所熟知。針對基因改造生物體與基因改造食品 之風險，本文首先分析傳統之風險管理所強調的風險評估與風險溝 通以為理論基礎。其次，就風險管理與決策，本文從 Sunstein 教授 之損益分析理論與其侷限出發，進而主張單單是風險管理並不足 夠，應該進一步採取法國學界所稱之「風險治理」概念，而風險決 策此等問題最後應該由司法控制作最後把關。藉由司法權之介入， 行政權所為之風險管理，方能構成良善的風險治理。除了理論面之 探討，最後本文以基因改造生物體與基因改造食品為例，說明風險 管理與本文提出之風險治理的應用層面問題。 關鍵詞：風險管理、風險評估、風險溝通、損益分析、風險治理、 基因改造生物體、基因改造食品。 風險管理與風險治理 199 Risk Management and “Gouvernement des Risques”: An Example of GMO and GMF Yao-Ming Hsu＊ Abstract Along with the emergence of new technology, the concept of risk management is already well-known to us. Using the example of GMO and GMF, this article first analyzes the concept of risk management with its emphasis on risk evaluation and risk communication. While Sun- stein’s “cost-benefit analysis” may offer the best form of decisionmaking under the traditional model of risk management, this article draws on the French doctrine and proposes a supplementary method of “gouverne- me