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国外推动科技成果转化和产业化的相关做法值得我国借鉴... 国外推动科技成果转化和产业化的相关做法值得我国借鉴和参考 □邵庆国/河南省开封市科学技术开发交流中心 475002 摘 要:本文较为详细地介绍了美国、日本、英国、芬兰等国家关于科技成果转化和产 业化的相关做法，提出了在科技成果转化和产业化方面值得我国国民经济和科技事业发展借 鉴的若干方面。 关键词:科技成果 转化 产业化 经验 借鉴 科技体制改革的深化，使我国科技事业的发展取得了辉煌的成就。但是，还 应看到，在我国科技与经济结合尤其是在科技成果的转化和产业化方面目前的确 存在不少问题。这些问题，长期以来一直既困扰着我国经济建设的发展，也影响 着我国科学技术创新体系的建设。有数据显示，我国的科技成果转化率只有10% 左右。正因为如此，如何提高科技成果转化率和产业化率，依靠科技进步加快国 民经济发展速度和提升效益就将成为我国今后相当长时期内重要任务之一。国外 一些国家推动科技成果转化和产业化的做法，对我国是否有借鉴和参考的价值 呢? 一、国外推动科技成果转化和产业化的相关做法 1.美国 为推动科技成果转化和产业化，美国建立了隶属于美国商务部小企业管理局 的小企业发展中心(Small Business Innovation Research )、中小企业信息中心 以及多建在大学的生产力促进中心等科技中介服务机构。小企业发展中心得到政 府和各方面高度重视和支持，它被明确为非营利性机构，运行经费来自联邦政府、 州政府和其他收入。目前已形成庞大的全国性网络，成为促进美国科技成果产业 化和经济持续增长的重要社会力量。其促进科技成果转化和产业化的重要手段是 通过小企业创新研究项目SBIR(Small Business Innovation Research Program)支 持企业的发展。项目的具体实施由联邦政府各部委负责，各参与部委要拿出每年 研发经费的2.5%作为SBIR 项目经费支持小企业创新研究。美国国会责成小企业 管理局全权负责监管SBIR 项目，以避免各部委在实施过程中各自为政、无法达 到资源的整合，使管理过程更加简单、有序。小企业管理局每年向国会提交年度 报告，国会则对SBIR 进展及成效进行评估。SBIR 项目必须经过项目招标、项 目评估等程序，中标企业在不同阶段得到相应的资助额。第一阶段:资助额为 2.5 万到10 万美元，资助期限仅为6 个月。这一阶段的资金主要用来开发技术内 涵，完成可行性研究。第二阶段:资助期限可达2 年，资助金额一般为20 万美 元，最高可达75 万美元，具体情况因部门不同而异。只有已获第一期资助的企 业才有资格参选。第三阶段:入选只具有象征性意义，资助金额原为25 万美元 以上，但现在小企业管理局规定对于该阶段入选企业不再给予任何资助，企业自 找风险投资及其他私人资金来源。第二阶段获资助企业中80%可以进入第三阶 段。SBIR 对我们的启示:一是立足点在于推动科研项目的转化和产业化，而不 是为了对企业或项目进行奖励; 二是将支持对象定格在小企业，这就为有发展 潜力的小企业提供了融资渠道，有效地解决了中小企业所面临的融资难问题;三 是建立了以国家研发资金带动民间科技资金的模式。四是实行由各部委的SBIR 办公室分类管理的机制，多部门参与，改变了仅由科技部门参与的状况，有利于 全面推动科技发展。五是专家选项，科学管理。SBIR 在运作过程中，一方面依 赖全国顶尖级专家学者的参与确定入选项目，从而保障入选项目的先进性和可靠 性。另一方面依赖联邦政府直接委派的管理人员，结合各部委有经验的管理人员， 对入选项目采取全过程的管理和监督。 2.日本 日本长期以来一直非常重视科技成果的转化和产业化工作。为尽量缩短科技 成果从实验室走进工厂的时间，日本政府一方面设立一些特殊机构，在科技成果 和企业间牵线搭桥;另一方面，还制定了各项政策和法律，鼓励企业开发应用新 科技成果。 早在1961 年就设立了专门负责科技成果转化和产业化工作的机构- -新技术事业团，并制定了“委托开发”和“开发斡旋”等制度。所谓“委托开 发”是指新技术事业团在广泛搜集科技成果的基础上，从中挑选出对国民经济可 能产生重要影响并有开发前途，但民间企业又难以单独承担其开发费用的科技成 果，作为应用开发课题，交由新技术审议委员会的专家集体审议确定后，委托民 间企业进行应用开发。“开发斡旋”制度的具体做法是，新技术事业团广泛搜集 优秀科技成果，然后由熟悉产业界情况的专家、技术人员和学者组成的新技术斡 旋委员会，为科技成果持有者挑选有意合作开发的企业，协助其签订开发合同， 并监督执行情况。新技术事业团每年都要选定30多项涉及电子、信息通信、新 材料、化学和医疗卫生等重大技术成果，委托企业开发。为了