负外部性视野下的自然资源国家所有权-河海大学.PDF

第16卷第1期 河海大学学报(哲学社会科学版) 2014年3月 负外部性视野下的自然资源国家所有权 徐摇 军,王薇薇 (河海大学法学院,江苏南京摇 210098) 摘摇 要:针对自然资源利用过程中产生的负外部性,国家作为所有权人可以通过有效的约束机制引 导开发利用者遵循科学规律,防止无序地、过度地开发利用,并保证自然资源之上所负载公共利益 的实现,但是并不代表任何自然资源都宜设定为国有,设立自然资源国家所有权的前提条件是公共 性、稀缺性和利用过程中外部性影响很大或明显感知。 黑龙江省相关立法规定的气候资源不具备 稀缺性,同时利用过程中产生的负外部性可以通过环境自身容量解决,无需设定国有,属于共用物。 关键词:自然资源;国家所有权;共用物 中图分类号:D922郾6摇 摇 摇 文献标志码:A摇 摇 摇 文章编号:1671 4970(2014)01 0075 05 摇 摇 党的十八届三中全会提出,紧紧围绕建设美丽 《气候资源国家所有之辩》;何书中《气候资源国家