静宁县住房和城规划建设局工程建设股.docVIP

静宁县住房和城乡规划建设局工程建设股 “双随机一公开”实施细则（试行） 为进一步创新事中事后监管方式，全面推行“双随机一公开”监管模式，根据市政府办《关于印发平凉市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》（平政办发〔2015〕149号）和县政府办《关于印发静宁县推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》（静政办发〔2016〕108号）要求，结合我局工作实际，制定本实施细则。 一、指导思想 深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府的决策部署，按照《静宁县推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》的要求，转变监管理念，创新监管方式，建立健全科学的随机抽查机制，规范建筑市场、规划建设、房地产市场、燃气行业和人民防空行政执法，提高执法效率，促进依法行政，积极有效推进“双随机一公开”监管的各项工作。 二、基本原则 按照公平、公开、透明的原则，建立随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库一并向社会公开的“双随机一公开”抽查机制。 三、工作方法和措施 1、制定随机抽查事项清单。相关局属事业单位和各科室根据法律、法规、规章的规定和本单位的权力清单，明确随机抽查的事项、抽查依据、抽查主体、抽查内容及要求。由相关单位和科室分别对口负责。 2、建立检查对象名录库。相关局属事业单位和科室要根据职权范围，建立市场主体名录库。市场主体名录库依据企业生存状态，动态调整，确定抽查频次，实现分类、分事项检索并随机抽取。对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。由相关局属事业单位和科室分别对口负责。 3、建立执法检查人员名录库。执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息，包括姓名、科室、性别、执法证号等。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素进行动态调整。 4、实行动态管理。随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库要根据行政检查职权的调整和监管对象、行政检查人员的变更，实行动态管理，确保行政检查职权合法、监管对象名录完整、行政检查人员合格。 5、制定年度检查计划。相关局属事业单位和科室应当于每年年底（12月31日前）制定下一年度检查计划。年度检查计划，应当包括被检查对象的范围、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划，既要确保必要的抽查覆盖面和工作力度，也要防止抽查过多和执法扰民。2016年的随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上，2017年实现全覆盖。 6、实施年度检查计划。①检查对象可以根据机构设置和监管工作需要，采取定向抽查和不定向抽查方式。定向抽查是指根据检查对象类型、性质及所在的区域等特定条件，采取抽签的方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象。不定向抽查是指不设定条件，随机抽取确定待查对象名单进行监督检查。定向抽查与不定向抽查要根据检查工作实际结合应用，确保执法效能。②抽取执法检查人员，除邀请的部分专家外，根据实际需要从执法检查人员名录库中相应随机抽取2-3位检查人员。如抽取的执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避，再次抽取替代执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后，随机进行分配，实施检查。 7、合理确定随机抽查的比例和频次。按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民，合理确定随机抽查的比例和频次。如多个种类检查事项或者对同一监管对象有多项检查事项的，应当进行检查事项整合，在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过2次，随机检查原则上一次性完成，避免重复检查。但是，对于社会关注度高、投诉举报多的事项，可不定时进行随机抽查。由相关责任部门、单位和政策法规室共同负责。 8、抽查方式。采取随机抽查、现场监督检查相结合的方式，主要采取听取汇报、审查相关规划文本图册、工程日志、现场踏勘、入户调查、调阅审批卷宗，以及函调、走访同级相关部门等方式，进行监督检查，并完善相关资料、建档。 9、强化抽查结果运用。“双随机”抽查事项实行“一检查一通报”制度，及时向社会公布检查结果，提高检查活动的透明度，主动接受社会监督；对检查中涉及的属于本部门查处的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性，严格落实监管责任，应在检查工作结束后5个工作日内，向县审改办提交检查报告；对检查中发现的不属于本部门管辖职责的其他违法行为应当及时移送有关主管部门依法查处。 10、探索开展联合抽查。结合我县实际，探索与国土、环保、综合执法、消防、安监等部门的联动机制，按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，提高执法效能，减轻基层负担。 四、工作要求 1、加强领导。推广随机抽查机制是推进简政放权、放管结合、加强事中事后监管的重要举措，是对传统监管理念、方式