第四章_公共领导.pdf

第五章 公共领导 5.1 公共领导概述 5.2 公共领导体制 55.33 几种常见的公共领导方法几种常见的公共领导方法 5.4 领导能力 5.6 公共管理者 1 本章教学目的 领导贯穿于计划、决策、组织、指挥、协调、控制等公共管理 活动的全过程。本章主要从理论与实践结合的角度上学习公共 领导的前沿理论、领导体制、领导方法、领导能力。本章学习， 着重培养学生的领导素养着重培养学生的领导素养，培养学生运用理论分析问题培养学生运用理论分析问题、解决解决 问题的能力，通过角色模拟和案例分析培养学生的实际领导能 力力。 2 本章学习的重点问题 •公共领导的作用与公共领导理论的历史演进 ••领导体制领导体制 •领导方法 •领导能力与领导方式 ••公共管理者的角色和能力要求公共管理者的角色和能力要求 3 本章主要参考资料 1．王乐夫：《领导学：理论、实践与方法》，中山大学出版社，2007年版。 2．[美]加里•尤克尔：《组织领导学》，中国人民大学出版社，2004年版。 3．[美]斯蒂芬•罗杰斯：《组织行为学》，中国人民大学出版社，1997年版。 4．[新加坡]林志颂、[美]理查德•L•德特： 《领导学》，中国人民大学出版社，2007年 版版。 5．[美]詹姆斯•麦格雷戈•伯恩斯：《领导论》，中国人民大学出版社，2006年版。 66．．[[美美]]哈罗德哈罗德•孔茨孔茨、、海因茨海因茨•韦里克韦里克：： 《《管理学管理学》》，，经济科学出版社经济科学出版社，版年版。。 7．[美]保罗•C•纳特、罗伯特•W• 巴可夫著：《公共和第三部门组织的战略管理：领导手 册》，中国人民大学出版社，2001年版。 4 一一、公共领导概述公共领导概述 （一）公共领导的含义和特点 1.领导的含义 （（11））关于领导含义的几种界定关于领导含义的几种界定：：一是指领导活动是指领导活动，，二二 是指领导者。 （（22））领导包含的三方面内容领导包含的三方面内容：一领导必须有领导者与领导必须有领导者与 被领导者；二领导者拥有影响力；三是领导的目的 是通过被领导者达到组织的是通过被领导者达到组织的 目标标。 5 （3）领导的含义：领导是指挥、引导和影响被领 导者导者，，为实现某种特定目标而努力的各种活动为实现某种特定目标而努力的各种活动 过程。 领导是领导者在领导是领导者在一定环境下定环境下，为确定和实现既为确定和实现既 定目标，对被领导者进行统御和指引的行为过 程程，它包含了领导者它包含了领导者、被领导者和环境被领导者和环境三个基个基 本要素。 一、公共领导的含义和特点 2.公共领导的含义 公共领导是指公共组织的领导者在公共领导是指公共组织的领导者在一定的环境下定的环境下，为确定和实现为确定和实现 公共目标，通过对各种社会资源进行合理配置，对组织成员和公 众进行统御和指引的行为过程众进行统御和指引的行为过程。 公共领导的含义包括：（1）公共领导是一个社会组织系统；（2） 公共领导是公共领导是一个动态的行为过程个动态的行为过程；（；（33））公共领导是公共领导者公共领导是公共领导者 与被领导者之间的积极互动的过程；（4）公共领导是权威和公 共认可的关系；（5）对公共领导的绩效评估存在着较大的困难。 7 一、公共领导的含义和特点公共领导的含义和特点 3.公共领导的特点