10.城市轨道交通线网规划实施评估理论与实践.pdfVIP

城市轨道交通线网规划实施评估理论与实践 陈海伟，徐士伟，谢志明 摘要：交通规划领域缺少对城市轨道交通线网规划实施评估的技术方法与实践研究。为填补此理论和实证 空白，通过广泛开展专家咨询，并对所选指标进行隶属性分析、相关性分析和可靠性分析，拟订了“领域 →指标→因子”三级评估指标体系，提出了改进的AHP 法确定指标权重，并建立降半阶隶属度函数评定不 同指标的等级，由此构建了一套完整的城市轨道交通线网规划实施评估体系。该体系在广州城市轨道交通 线网规划实施评估中得到应用，取得了良好的效果。 关键词：城市轨道交通，线网规划，评估指标，评估方法 1 引言 建城[2014]169 号《住房城乡建设部关于加强城市轨道交通线网规划修编的通知》指出： 已有线网规划的城市，在修改或修编城市总体规划时，要开展线网规划实施评估，对线网规 [1] 划实施情况进行总结 。线网规划实施评估是线网规划修改或修编的基础和依据，已成为城 [2] 市轨道交通规划领域的重要研究课题 。 但长期以来，我国城市轨道交通线网规划“重前瞻、轻顾后”、“重预测、轻反思”，缺 乏对规划的实施进行综合评估，缺少有效的评判方法和技术体系，导致规划部门只能根据对 社会环境的感性认识来判断规划的成败，难以在规划的实施评估和反馈调整之间建立有机衔 [3] 接，难以有效提升规划的科学性 。 目前，国外在轨道交通线网规划实施评估方面主要关注轨道线网效益及与城市发展适应 [4] 性评估，且着重于定性分析，定量评估较少 。而在国内，广州、上海、南京、武汉等城市 已开展了城市轨道交通线网规划方案综合评估研究，但所采用的评估指标体系层次不一，且 存在诸如指标数目过多、指标相互关联、定性指标过分主观、忽略公众参与和规划的可持续 [5] [6] 发展等缺点 。此外，目前仅有上海开展了与城市轨道交通线网规划实施评估相关的研究 ， 尚未建立科学、有效的规划实施评估体系。 本研究在科研和生产实践相结合的基础上，结合广州的城市轨道交通线网规划和实施情 况，拟订了一套城市轨道交通线网规划实施评估体系，并应用于实践。总体的规划实施评估 体系框架如图1所示。 图1 规划实施评估的总体框架 2 评估指标体系 2.1 指标体系的初步建立 考虑城市轨道交通线网规划的影响因素，并广泛征求专家意见，初选城市轨道交通线网 规划实施评估的指标体系，包含4 个领域、24 个指标，详见表1。 表1 初步建立的评估指标体系 评估领域 评估指标 规划目标与实施结果的一致性 建设规模、时空目标、投资控制 规划实施过程的协调性 与城市规划的契合度、拆迁顺利度、资金合理性、进度管理可控性 轨道占公交客运量比例、线网负荷强度、高峰满载率、高峰小时系数、 换乘系数、出行时间节约、主要枢纽连通率、优化城市空间结构、缓 规划实施效果 解城市交通拥堵、提升沿线土地价值、提高交通出行安全性、对沿线 整体环境的影响、排污量的降低、声环境的污染 规划的可持续性 未来建设预留、实施体制的可持续性能力、运营管理的可持续能力 图2 关键指标的筛选流程 2.2 关键指标筛选 对初选指标进行隶属性、相关性和可靠性分析，具体步骤如图2 所示。 2.2.1 隶属性分析 隶属性分析是为了判断指标的重要性，其步骤包括： ① 初步指标分析：将调查收集及专家咨询的初步指标进行统计分析，进行无量纲化处 理，并划分为5 个等级。 ②