中国战略性新兴产业培训资料.pdf

关于中国战略性新兴产业 节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能 源汽车等七个产业是中国的战略性新兴产业。 国务院总理温家宝2010 年 9 月 8 日主持召开国务院常务会议，审议并原则 通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。 会议指出，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性 新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力 和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。必须坚持发挥市场基 础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革， 以企业为主体，推进产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产 业和支柱产业。 会议确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。 (一)从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息 技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，在重点领 域集中力量，加快推进。 (二)强化科技创新，提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技 术研究，强化企业技术创新能力建设，加强高技能人才队伍建设和知识产权的创 造、运用、保护、管理，实施重大产业创新发展工程，建设产业创新支撑体系， 推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。 (三)积极培育市场，营造良好市场环境。组织实施重大应用示范工程，支持 市场拓展和商业模式创新，建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准 入制度。 ( 四)深化国际合作。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。引 导外资投向战略性新兴产业，支持有条件的企业开展境外投资，提高国际投融资 合作的质量和水平。积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓 国际市场。 (五)加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。设立战略性 新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制。制定完善促进战略性新 兴产业发展的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场 的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。 会议强调，加快培育和发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展的重 大战略任务。要加强组织领导和统筹协调，编制国家战略性新兴产业发展规划， 制定产业发展指导目录，优化区域布局，形成各具特色、优势互补、结构合理的 战略性新兴产业协调发展格局 一·节能环保产业 环保产业是指在国民经济结构中，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目 的而进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。它 在美国称为“环境产业”，在日本称为“生态产业”或“生态商务”。 环保产业是一个跨产业、跨领域、跨地域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的 1 综合性新兴产业。因此，有专家提出应列为继“知识产业”之后的“第五产业” 。 环保产业在国际上有狭义和广义的两种理解。对环保产业的狭义理解是终端控 制，即在环境污染控制与减排、污染清理以及废物处理等方面提供产品和服务，广义 的理解则包括生产中的清洁技术、节能技术，以及产品的回收、安全处置与再利用等， 是对产品从“生”到“死” 的绿色全程呵护。 据统计，全球环保产业的市场规模已从 1992 年的 2500 亿美元增至去年的 6000 亿美元，年均增长率 8 ％，远远超过全球经济增长率，成为各个国家十分重视的“朝阳 产业” 。 中国环保产业现状及发展前景 进入 21 世纪，全球环保产业开始进入快速发展 阶段，逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量，并正在成为许多国家革新和调整 产业结构的重要目标和关键。美国、日本和欧盟的环保产业成为全球环保市场的主要 力量。 随着中国经济的持续快速发展，城市进程和工业化进程的不断增加，环境污染日 益严重，国家对环保的重视程度也越来越高。“十五”期间，由于国家加大了环保基础 设施的建设投资，有力拉动了相关产业的市场需求，环保产业总体规模迅速扩大，产 业领域不断拓展，产业结构逐步调整，产业水平明显提升。 在发展循环经济的要求下，从 2007 年开始，环保支出科目被正式纳入国家财政 预算，政府对环保工作提出了新思路、新对策，受益于此，中国环保行业继续高速增 长，且增速进一步提