110.中小城市老城区非紫线区域更新改造研究 ——以玉溪市红塔区老五街片区为例.pdfVIP

中小城市老城区非紫线区域更新改造研究 —— 以玉溪市红塔区老五街片区为例 高海珍，邓加，蔡洋 摘要：老城区非紫线区域虽无历史街区和历史地段甚至可能没有文保，但它无疑是城市功能构成中的重要 板块，承载了城市发展的历史记忆，有重要的历史文化乃至技术价值，其更新改造因缺了紫线的约束有了 更多的 “灵活性”，但灵活性是优势也是挑战，在相关利益错综复杂的情况下，如何兼顾多方利益，实现 文化、社会、经济、生态的可持续发展，是本类型规划面临的最大挑战。基于此，本研究在充分剖析老城 区非紫线区域的特征、更新改造的难点与要点的基础上，提出该类型老城区的更新改造策略：以保护为前 提，整合价值要素，明确保护与传承的内容体系；基于价值特征的多模式情景分析确定改造方式和安置模 式；创造性的融入软体文化， “软”文化与 “硬”空间双轮推动，在空间规划时考虑运营的可持续性；注 重公众参与，体现多方诉求，提高规划的可实施性等，探索适合老城区非紫线区域的更新改造方法，以期 为该类型空间的更新改造提供新的思路。 关键字：老城区，非紫线区域，玉溪老五街，更新改造 1 引言 在实际老城改造项目中可以发现，我国许多历史悠久的中小城市，虽为非历史城市，但 其老城区或多或少都会留存着一些传统街区或是传统城市要素的痕迹，如武庙、牌坊、蚕食 的传统街巷等，随着城市的扩张、功能的转变，为适应现代经济发展和新的生活方式，城市 空间和场所不断地被创造出来，如大型百货大楼、医院、酒店、体育场馆、广场等。在此冲 击下，传统城市空间适应性降低，功能被弱化，传统历史文化要素逐渐消失，传统风貌建筑 因年久失修逐步坍塌或拆除，城市的文脉和精髓不断消散，活力逐渐丧失而走向衰败。 作为非紫线区域，虽不是历史街区、没有历史地段，甚至没有文物保护单位，但于中小 城市而言，是承载了长期以来城市发展的历史记忆，是城市历史文化积淀的重要见证，在此 背景下，对中小城市老城区非紫线区域的改造进行探索具有非常重要的意义。基于此，本文 以“文化、社会、经济、生态的可持续发展”为总体目标，结合玉溪老五街片区的更新改造 规划，探索适合中小城市老城区非紫线区域的改造策略，以期为该类型空间的更新改造提供 新的思路。 2 老城区非紫线区域的特征 2.1数百年来积累了丰富的历史文化，是老城区的重要组成部分 在数百年的城市发展过程中，大多数的中小城市经历了扩建、战事、火灾、复建等漫长 的发展历程，在历史的长河中老城区部分重要的历史文物古迹或被拆除，或被烧毁，或因年 久失修而坍塌，可能这些区域承载重要历史文化的空间载体已不复存在，但不可否认，这些 非紫线区域的老城区在数百年的城市发展中积累了丰富的历史文化，是曾经历史上重要功能 的承载区和见证地，或是传统城市格局的重要组成部分，或是土生土长的本地居民市井生活 的承载地以及乡愁与记忆的重要承载空间，因此，它无疑是中小城市老城区的重要组成部分。 2.2作为非紫线区域，建筑质量较差，被现代建筑蚕食较为严重 老城区非紫线区域普遍存在建筑质量较差的问题，少量质量较好的建筑，从建筑本身而 言价值不高，少有甚至没有文物保护单位，因没有紫线的约束，加之建筑质量普遍较差，在 城市发展和扩张的过程中，极容易被现代建筑蚕食，仅剩的传统街巷多被包围在现代建筑内 部，常常成为典型的一层皮开发，并逐渐向街区内部延伸。传统街巷内部则因缺少市政设施 的配套、缺少公共空间，人居环境极为恶劣，外围的一层皮与内部的传统风貌建筑无论在城 市形象还是人居环境品质来看，都形成了强烈的反差。 2.3位于中小城市的核心区域，土地和建筑产权复杂，相关利益错综复杂 1949 年后，即中华人民共和国成立以来，中小城市逐渐开始了现代化建设，并在改革 开放后迅速进入了城市的现代化建设阶段，多围绕原来的老城区进行建设，并逐步向外扩张， 因此，老城区非紫线区域一般都位于城市的核心区域。 其土地和建筑产权极为复杂，从土地产权类别来看，有私产和公产两种，私产对应的土 地权属以集体土地为主，公产对应的权属为不同层级的国有资产及国有土地，公产部分权属 相对清晰和简单，私产部分则较为复杂，如一个院落对应3 到5 个私有财产的产权人，土地 和建筑产权极为复杂，导致利益错综复杂，更新难度较大，存在核心的地理区位优势与低效 的土地利用价值之间的矛盾。 2.4居住者以外来人口居多，多数保留了传统的城市空间肌理 从人口构成来看，该类型区域因其复杂性、居住条件恶劣、活力丧失等原因，大部分原 住