我国污染场地的管理现状与环境对策.PDFVIP

我国污染场地的管理现状与环境对策 赵娜娜,等 我国污染场地的管理现状与环境对策 1 1* 1,2 1 赵娜娜 , 黄启飞 , 易爱华 , 王琪 ( 中国环境科学研究院,北京 ; 西北农林科技大学,杨凌 ) 1. 100012 2. 712100 摘 要:从污染场地的概念出发,介绍了美国的超级基金法案,从法律、法规和标准等方面分析了我国污染场地的管理现状,并对我 国污染场地的管理提出了具体的建议措施,主要包括立法方面的支持、新科技的研发和税金的预提留等措施。 关键词:污染场地; 超级基金; 环境对策 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: X32 A 1003-6504(2006)12-0039-03 [7] 污染场地是潜在的污染源,一旦发生污染事故, 过了政府法规和政策中规定的浓度的土地 。 不仅后果严重,往往会造成恶劣的社会影响。如著名的 各国对于污染场地定义的表述虽各有不同,但是 美国Love运河污染事件,是一起典型的污染场地引 其本质是一样的,总的来说“,污染场地”就是指由于人 起的公害事件,致使大量人群的生命健康受到损害,并 类活动产生的物质超过一定浓度,对土壤或地下水造 引起巨大经济损失[1] 。随着我国经济的快速发展与经 成污染,且对人类健康和环境已经造成或可能造成危 济结构的调整,污染场地的问题备受关注。 年 2004 4 害的场地。 月,北京五号线地铁工程宋家庄附近掘出含六六粉、滴 2 美国超级基金法案 滴涕的污泥 1万多吨,后查明此地原是北京农药厂原 [2] 2.1 法案概述 址 ,在建设居民区时并未对污染场地进行治理,一旦 引起公害事故,后果不堪设想。危险废物堆放和填埋造 美国国会于 1980年通过了《综合环境反应、赔偿 [8] 成的污染场地问题 [3] 和责任法》(CERCLA),该法案因其中的环保超级基 ,在我国很多城市都普遍存在 ,主 要是因为随着经济和社会迅速发展,大量的工厂搬迁 金而闻名,因此又被称为超级基金法案,超级基金主要 至城外,受环境意识所限,很多场地在搬迁时并未进行 用于治理美国全国范围内的闲置不用或被抛弃的危险 任何风险评估与环境治理,而直接开发成为居民住宅 废物处理场。超级基金法案中规定的责任主体对治理 区,成为严重的污染隐患。 费用承担严格责任和连带责任,并且责任溯本追源。超 级基金法案授权联邦政府采取行动,控制可能对环境 1 污染场地的定义 [9-10] 和公众健康造成危害的危险物品的释放 。 美国环境保护局(USEPA)定义“污染土地(con- 2.2 成就及不足 )”为:被危险物