如何正确认识跟审理农业承包合同纠纷.docVIP

我国是一个 HYPERLINK /class_free/118_1.shtml 农业大国，农业是国民 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 经济的基础，党的十一届三中全会后，随着家庭联产承包责任制在广大 HYPERLINK /class_free/131_1.shtml 农村的逐步推进，农业承包 HYPERLINK /class_free/188_1.shtml 合同制度迅速在各地得到普及，然而由于各种原因引起的农业承包合同纠纷也日益增多。正确认识和审理农业承包合同，对保障农村经济体制改革不断深入，保持农业和农村经济持续稳定发展，保护当事人的合法权益，有着极为重要的意义。 一、农业承包合同的概述 1、农业承包合同的概念。农业承包合同是指农业集体经济组织与农户之间为完成一定的农业生产任务，经过协商一致达成的、明确双方权利、义务关系的协议。包括书面合同、口头合同、任务下达书以及其它能够证明承包经营 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法律关系的事实和文件。 2、农村承包合同的特征。农业承包合同除具有一般合同的特征外，又具有自身的特征。根据《中华人民共和国农村土地承包法》和最高人 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》（下称《农业承包合同》）农业承包合同具有以下特征：（1）从合同主体看，发包方是村内农村集体经济组织或者村民小组、村集体经济组织或者村民委员会、乡（镇）农村集体经济组织等，合同主体关系具有两个主次的属性，其一是平等关系，其二是隶属关系。（2）从合同内容看主要是利润分配，群众通俗的说法是：交够国家的，留足集体的，剩余的是自己的。但根据2000年有关 HYPERLINK /class_free/65_1.shtml 农村税费改革政策规定，承包方按规定交纳有关 HYPERLINK /class_free/4_1.shtml 税收和承包费外，其它都属于自己的。（3）从合同客体看，主要是农、林、牧、副、渔等。（4）从所有制看，合同确定了生产资料所有权和经营权分离。生产资料所有权不因承包合同而转移，承包人只是在合同所规定的承包期内取得了集体的生产资料占有权、使用权和收益权。 二、农业承包合同纠纷发生原因及其特点 （一）从近年来人民法院所受理的案件看，农业承包合同纠纷发生的原因主要有： 1、合同当事人的法制观念薄弱，随意变更合同引起纠纷，由于这种原因引起纠纷的，从发包方看主要是习惯于用 HYPERLINK /class_free/81_1.shtml 行政 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理手段来随意处置合同。随着《中华人民共和国村民委员会组织法》在农村的实施，村民委员会法定代表人也不断更换，法定代表人更换了，而合同尚未期满，新上任村干部往往随意变更或终止合同。从承包方看，认为自己是与上届领导签的合同，合同的义务履行不履行无所谓。他们都不了解签订的农业承包合同双方的关系，即当事人的法律地位是平等的；不是领导与被领导关系；双方均享有合同规定的权利和均应承担相应的义务；任何一方不得随意变更合同等关系。 2、合同形式简单。所订合同条款不完备或有的条款含义不清，合同的主要条款没有写进去或合同条款不具体，含义不清，责任不明确，履行过程中出现问题，引起纠纷。 3、合同内容不明确，在 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 审判中发现有许多承包合同在签订时，发包前未作充分的可行性论证，凭着少数人粗浅的实践体会，或者对 HYPERLINK /class_free/79_1.shtml 市场的变化因素估量不足，合同确定的承包费等内容过高或过低，高者可能影响承包者的生产积极性，导致合同难以全面履行，低者易引起“红眼病”，总想提高基数或提前终止合同。另外对合同的基本内容约定不明，如对合同标的、数量、规格，约定不明，合同无法履行而引起的纠纷。 4、发包程序不够透明。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会确定涉及村民利益的重大事项应当提请村民会议讨论决定，而有的农业承包合同订立过程中，发包方一个或者几个村干部，决定合同内容，这样往往使承包方采取行贿、受贿、人情疏通等不正当手段，减少或降低自己在合同中的义务，扩大自己权利。还有的发包方个别领导，因吃了人家嘴软，拿了人家手短，争一只眼，闭一只眼，订立不平等、不负责任的“糊涂合同”，并且合同订立时，缺乏必要的群众监督和行政监督。合同履行中，监督也不够严密。广大群众对此愤愤不平，个别群众则会采取各种手段干涉合同的实施，出现问题，村干部骑虎难下，从而引起合同履行的各种矛盾。 5、由于不可抗力和 HYP