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交通走廊对城市发展的意义及其规划框架 李子木，刘晓庆 摘要：城市交通拥堵是当今公认的世界性难题。世界各地的经验表明，建设城市交通走廊是缓解城市交通 主要矛盾、推动城市交通可持续发展的优选方法。目前我国对交通走廊的内涵定位、重要性、规划设计路 线、规划编制管理及实施管理认识不足，缺乏系统研究。本文明确了交通走廊的定义及其与一般干道的区 别，从案例入手分析建设交通走廊的意义与作用，并结合规划工作流程，提出了规划设计框架及规划管理 框架。可对城市交通走廊的规划、设计、建设实施提供整体技术指引，以更小的代价、更快的速度来处理 当前面临的问题。 关键词：城市交通规划，交通走廊，效益分析，技术流程，规划管理 0 引言 城市交通拥堵是当今公认的世界性难题，对社会经济发展、生态环境保护、公共安全智 力、生活品质提升等方面都产生较大的负面影响，城市政府为此每年在改善城市交通方面投 入巨大。一些城市解决了或有效缓解了交通拥堵问题，不少城市却收效甚微。特别是当前中 国的众多城市，正处于城镇化持续推进、机动化快速发展、经济转型升级方兴未艾的叠加期， 城市地区一边扩大一边更新，道路设施和交通工具交互增长，城市地块的交通源强度和交通 方式也在不断变化，由此伴生城市交通拥堵程度逐年攀升、城市交通效率日渐低下、交通安 全和交通污染形势严峻等众多阻碍城市可持续发展的问题。面对“面广量大”的城市交通问 题，如何找准、抓住主要矛盾，并集中相关的必要资源以做出最集约高效地应对，是当前城 市交通发展的一个关键。 世界各地的经验表明，建设城市交通走廊是缓解城市交通主要矛盾、推动城市交通可持 续发展的优选方法。 目前，关于交通走廊的研究主要集中在以下几个方面：在城市交通走廊引导效应方面， 国内学者对我国在城市化快速发展的阶段，城市交通走廊并未充分发挥应有的交通引导效应 [1] 多有提及 ；在城市交通走廊拥堵及整治方面，国内外学者对城市交通走廊、公共交通走廊 [2][3] 研究关注度较高 ；在交通走廊对城市的影响方面，国内外学者主要探索了交通走廊对城 市空间形态的影响、轨道交通走廊对沿线土地利用的影响[4][5][6]；在交通走廊为导向的城市 开发方面，国外对TOD 模式的研究较为成熟，国内以交通走廊为导向的城市开发研究未深 [7][8] 入开展 。 国内外研究多以实证分析为主，研究成果表明：城市交通走廊对城市影响程度受交通运 量、城市人口规模、密度、城市用地组合、公共政策导向等多个方面的影响，在不同城市及 城市内部不同地域的影响差异显著。但目前多为基于单个大城市的研究，系统性、全面性的 研究较为匮乏。交通走廊开发主要以TOD 模式为主，对国内外特大城市轨道交通站点周边 的开发范围、准入机制有一定研究，缺乏对大城市、中等城市的探索，也缺乏对我国城市交 通走廊多种交通方式构成的综合考虑。 综合来看，我国当前对交通走廊的研究主要存在三个问题：一是认识不够清晰，交通走 廊不是单一的交通系统，而是交通、用地、景观等多方面协同的系统；二是对交通走廊的重 要性认识不足，对交通走廊相关研究的关注程度不够；三是交通走廊的规划设计路线、规划 编制管理及实施管理不够系统完善。因此，有必要开展交通走廊对城市发展的意义及其规划 框架的相关研究。 1 交通走廊定义 城市交通走廊不是孤立的一种交通设施，而是涉及城市交通、城市空间、城市功能、城 市景观等诸多方面的一个综合概念，虽然“交通功能”是城市交通走廊的主导功能，但要发 挥城市交通走廊应有的作用，就必须超出 “交通”的范畴来理解。 本文将城市交通走廊定义为：以某一大运量通道为主体，包括协同影响腹地空间和必要 交通喂给服务系统，三者共同构成的带状复合系统。其中，“大运量通道”指优先服务于特 定交通方式的高能力、高效率、高标准运输通道，体现交通走廊的“交通”主体功能；“影 响腹地空间”强调交通走廊的 “引导带动”功能，指大运量通道紧密吸引的，由城市产业、 人口、景观生态等要素集聚而成的空间；“必要的交通喂给服务系统”体现交通走廊的“系 统性”，包括与交通走廊直接衔接的各类交通设施，以最大化发挥交通走廊的效率优势。 城市交通走廊与一般的交通干道有以下区别： （1）在功能方面交通走廊具有带动性，交通走廊快速、大容量的特性可保持走廊沿线 交通区位的相对优势，从而带动沿线城市功能的集聚，同时，走廊沿线也成为走廊服务的腹 地。“交