农业部基层农业技术推广体系改革跟建设.docVIP

基层农业技术推广体系改革和建设 情 况 交 流 第7期（总第33期） 农业部基层农业技术推广体系改革联席会议办公室 2008年4月17日 全国基层农技推广体系发展状况? ?注：按照国发[2006]30号文件要求，农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，但鉴于目前各地改革正在进行中，2007年农技推广体系有关统计数据仍然包括了农村经营管理系统。 据对30个省区市（缺西藏区）的统计调查，截至2007年底，全国种植业、畜牧兽医、水产、农机化、经营管理五个系统，共有基层农技推广机构12.6万个，实有农技人员85.05万人。总的看，随着《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号）的贯彻落实，基层农技推广机构队伍保持了基本稳定，公益性职能经费保障程度有所提高。但困扰基层农技推广体系的管理体制不顺、队伍素质不高、设施条件落后等问题，依然不同程度存在。 一、基层农技推广机构状况 （一）基层农技推广机构基本保持稳定。截止2007年底，全国五个系统共有基层农技推广机构12.6万个，其中县级2. 4万个，县以下（指区域站和乡镇站，下同）10.2万个，其中区域性推广机构3817个。与2005年相比，县级推广机构增加1734个，增长7.6%；县以下推广机构减少6991个，其中区域性推广机构增加37个，增长1% ，乡镇推广机构减少7028个，减少6.7%。见下表： 2007年基层农技推广机构变动情况表 指标 2007年 2005年 2003年数量 数量 07年比05年±% 数量 05年比03年±% 机构总量（万个） 12.6 -3.8 13.1 -13.2 15.1 县 级 2.41 +7.6 2.24 -5.5 2.37 区域站 0.382 +1 0.378 — 乡镇站 9.8 -6.7 10.51 -17.3 12.76 表中数据显示，近年来基层农技推广机构大量精简合并的态势明显减缓。从管理体制看，2007年全国乡镇农技推广机构中，归乡镇政府管理的占56.3%，归县农业部门管理的占23.4%，实行县乡双重管理的占20.3%。与2005年相比，归县农业部门管理的提高了4.7个百分点。 （二）分系统看，种植业推广机构基本稳定，畜牧兽医得到加强，其他行业减幅较大。截至2007年底，全国种植业、畜牧兽医、水产、农机化、经营管理五个系统基层农技推广机构分别为2.64万、3.45万、0.44万、1.65万、2.06万，与2005年相比，种植业减少1.1%，畜牧兽医增长2.2%，水产减少9.6%，农机化减少8.8%，经营管理减少13.8%。见下表： 2007年五个系统基层农技推广机构情况表 指标 2007年 2005年 2003年数量 数量 07年比05年±% 数量 05年比03年±% 机构总量（个） 125984 -4 131241 -13.2 151261 种 植 业 26472 -1.1 26774 -22.7 34619 畜牧兽医 34547 +2.2 33799 -12.7 38698 水 产 4365 -9.6 4827 -42.8 8432 农 机 化 16520 -8.8 18106 -25.9 24450 经营管理 20634 -13.8 23931 -9.7 26492 综 合 站 23446 -1.5 23804 +28.2 18570 统计数据还显示，随着《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）的贯彻落实，畜牧兽医推广体系建设得到加强。2007年底，畜牧兽医县级推广机构比2005年增长6.8%；县以下推广机构增长1.2%，其中区域性机构增长25.4%。见下表： 2007年基层畜牧兽医农技推广机构情况表 指标 2007年 2005年 07年比05年±数量 07年比05年±% 机构总量（个） 34547 33799 +748 +2.2 县 级 6399 5991 +408 +6.8 区域站 2269 1809 +460 +25.4 乡镇站 25879 25999 -120 -0.5 二、基层农技推广队伍情况 （一）基层实有农技人员基本稳定。2007年底，五个系统基层农技推广机构实有农技人员85.05万人，其中县级30.88万人，县以下54.17万人，其中区域站2万人，乡镇站52.17万人。分系统看，近两年来种植业、畜牧兽医、水产基层推广机构实有人数变化较小。农机化推广机构县级实有人数有所增加，增长11.9% ，县以下减少幅度较大，减幅为17%。经营管理系统实有人数减幅较大，2007年县乡两级实有人数分别比2005年减少11.1%、19.8%。见下表： 2007年基层农技推广机构实有人员情况表