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嘉兴市秀洲区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要（草案） 目 录 一、总体要求和发展目标……………………………………………1 （一）发展基础………………………………………………………1 （二）发展背景………………………………………………………5 （三）指导思想………………………………………………………6 （四）发展目标……………………………………………………8 二、加快平台建设，构筑城乡统筹发展新格局…………………11 （一）提升发展中部创新平台……………………………………13 （二）拓展建设南部空港物流平台………………………………15 （三）保护开发北部湿地平台……………………………………17 （四）扎实推进“两新”工程建设………………………………18 （五）优化空间发展布局…………………………………………19 三、优化产业结构，形成更具竞争力的现代产业体系…………21 （一）优先发展现代服务业………………………………………22 （二）大力发展先进制造业………………………………………24 （三）加快发展都市型农业………………………………………26 （四）积极发展绿色建筑业………………………………………28 四、加快要素集聚，构建充满活力的区域自主创新体系………29 （一）提升区域自主创新能力……………………………………29 （二）强化企业创新主体地位…………………………………30 （三）加强创业创新人才队伍建设………………………………32 （四）完善创新发展环境 …………………………………………33 五、推进生态建设，促进经济社会与资源环境协调发展………34 （一）大力发展生态经济…………………………………………34 （二）全面加强生态环境综合治理………………………………36 （三）健全生态建设保障机制……………………………………38 六、着力改善民生，提高共建共享的社会事业发展水平………39 （一）着力保障和改善民生………………………………………39 （二）提高社会事业发展水平……………………………………41 （三）改进和完善社会管理………………………………………45 七、创新体制机制，构建市场化的改革开放新格局……………46 （一）深化体制机制创新…………………………………………46 （二）建设公共服务型政府………………………………………48 （三）提升对内对外开放水平……………………………………49 八、加大投入力度，构筑适应发展的基础设施配套体系………51 （一）完善交通体系建设…………………………………………51 （二）加快能源保障建设…………………………………………53 （三）加强农田水利设施建设……………………………………53 （四）推进公共设施建设…………………………………………54 九、规划实施的保障措施…………………………………………55 （一）健全规划编制体系…………………………………………55 （二）推进重大项目建设…………………………………………55 （三）强化规划实施管理…………………………………………56 附图：秀洲区“一核两翼”空间布局图…………………………57 嘉兴市秀洲区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 “十二五”时期（2011～2015年），是秀洲不断提高全面建设小康社会水平，为提前基本实现现代化奠定更加坚实基础的重要时期，也是加快转变经济发展方式、努力打造现代田园新秀洲、实现富民强区的重要阶段。《嘉兴市秀洲区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》根据《中共秀洲区委关于制定秀洲区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制。《纲要》是“十二五”时期我区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年全区经济和社会发展各项工作的行动纲领。 一、总体要求和发展目标 （一）发展基础 “十一五”时期，全区上下全面贯彻落实科学发展观，深入实施工业立区、开放兴区、科教强区三大战略和“双业并举、转型提升”经济工作主战略，加快转变经济发展方式，全面推进城乡一体化，开创了秀洲在困难、复杂时期转型提升的新局面，全区经济社会发展取得新成就，顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。 专栏1 “十一五”规划《纲要》主要目标完成情况表 类别 指标名称 单位 2005年 实绩 “十一五”目标 “十一五”(2010年)完成情况预测 目标值 目标 增速% 预计值 年均 增速% 预 期 性 指 标 地区生产总值 亿元 94.3 170 12.6 192 12.9 人均地区生产总值 元 38821 61000 12.6 68000 11.5 财政一般预算总收入 亿元 9.1 18.3 15 25.89 23