100.农业转型下山地新型农村居民点集聚模式研究——以宜昌市龙泉镇为例.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 农业转型下山地新型农村居民点集聚模式研究 ——以宜昌市龙泉镇为例 周洋岑，徐杰 摘要：农业转型改变了农民的就业方式，继而使其生活方式发生巨变，最终导致农民意愿的升级，推动了 农村居民点集聚模式的改变。因此在农村居民点规划中亟需实现从城市向农村的语境转变。山地农村是我 国农村最为量大面广的类型，不同于平原地区，山地地形地貌是影响农村居民点布局的关键因素。因此, 对于山地新型农村居民点集聚模式的选择必须关注农业、农民和山地地形三个要素。其中农业转型是背景 条件和原始驱动力，而由农业生产方式转变导致的农民需求的升级，是模式转变的直接原因。三要素耦合 下山地新型农村居民点形成了三种集聚模式：服务导向型、就业导向型以及综合导向型。通过对宜昌市龙 泉镇的研究和实践，指出不同的模式的适用范围以及集聚规模和选址特征。 关键词：新型农村居民点 农业转型 农民意愿 集聚模式 山地 1 引言 农村居民点是农村最基本的空间单元和最重要的功能单位，承载着生活和生产的双重功 能。它并非单纯意义上的实体空间，而是农村经济社会系统在空间上的投射 （彭震伟等， 2006）。现存诸多农村居民点，是长期以来适应农村农民生活、农业生产而自然形成的，对 应着我国传统农村特有的社会构架和经济组织方式 （金其铭，1988）。随着城镇化进程的加 速，农村正发生着天翻地覆的变化。在劳动力、土地、资金等要素持续外流的背景下 （温铁 军，2005），传统农村的经济社会结构快速解体，传统的农村居民点社区面临重构。 目前农村居民点的规划建设中存在着鲜明的 “城市倾向” （张强，2007；赵之枫等， 2012）。首先表现在对于农村土地的价值认识上。在城镇化快速发展阶段，城市的大规模空 间扩张使得土地成为最为稀缺的资源。自2000 年以来，国家先后出台一系列政策鼓励、规 范城乡建设用地增减挂钩 （表1）。虽然该项政策推行之初伴随着盘活城乡存量用地、统筹 城乡资源的战略理念，但其将农村土地作为城市建设用地后备增量的潜在倾向也不言而喻。 其次，由于乡村规划起步较晚且早期重视不足，至今尚未形成一套完善的理论与方法体系（赵 之枫等，2012），在实际操作中对农村居民点集聚问题大多沿用城市规划的标准与方法而， 忽略了农村的现实需求。 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 正是在这样的规划理念下，农村的自身发展因素并未被放在居民点规划的重要位置；在 引导农村居民点集聚的过程中，“一刀切”的大规模 “粗暴”的迁村并点和土地整理成为了 全国农村建设的主要手段，许多情况下不仅违背农民的自身意愿，更违背当地农村经济发展 的客观规律和要求，因此触发一系列社会矛盾。 不难发现，“城市倾向”下的规划终究是以城市利益为出发点，忽略了农村自身的发展 规律和意愿，虽立足现状，但并非面向农村未来。因此在农村居民点集聚规划中，从城市语 境向农村语境的转变刻不容缓。本次研究正是希望从“农村语境”出发，深入农村内部，探 究其系统内经济社会要素的动态变化对居民点带来的影响，寻找符合农村持续发展和农民长 期利益的新型农村居民点规划模式。 2 农业转型的趋势与农村语境下的居民点集聚影响要素 2.1 农业转型的双重内涵与意义 随着城镇化和工业化的加速，农业作为处于基础性地位的产业，其发展方式进入转型的 过渡阶段。当前我国的农业转型暗含两层含义。首先指传统意义上农业内部的结构转型，主 要表现为从传统农业向现代农业的转变。这一过程伴随着消费结构的升级。随着传统消费结 构从简单