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焦作市水利发展与改革 “十二五”规划报告 （征求意见稿） 二0一0年十一月 前　　言 水是人类生存和发展不可替代的资源，是经济和社会可持续发展的基础。“十二五”期间是我市经济和社会发展极为重要的时期，保持经济快速发展，适时进行产业结构调整，对我市的水利建设提出了更高的要求。随着南水北调中线工程的实施，我市水利建设又迎来了新的大好机遇。珍惜和节约自然资源，保护与改善生态资源，实现可持续发展，是十分紧迫而艰巨的任务。 根据省水利厅关于“十二五”规划编制工作的部署和要求，围绕焦作市委市政府《关于全面建设小康社会的纲要》，焦作市水利局及时成立了“十二五”规划编制领导小组和工作项目组，落实了各部门的责任分工，认真学习领会有关规划编制文件精神，在深入实际调查研究的基础上，认真总结了“十一五”规划实施以来水利工程完成情况，结合水利发展实际，以全面建设小康社会为目标，从水利与经济社会协调发展和水利服务于全社会的角度出发，分析经济社会发展对水利的需求，认真研究水利发展面临的水旱灾害、水资源短缺、水环境恶化等问题，按照以人为本、全面协调、可持续发展观，提出了水利发展目标、总体布局、工作重点和发展任务，编制完成了《焦作市水利发展与改革“十二五”规划报告》，“十二五”期间，计划投资76.15亿元，重点开展防洪除涝、农业灌溉、水资源开发利用等九方面民生水利项目建设，使我市水利事业再上新的台阶，为我市经济社会又好又快发展提供水利支撑。 1基本情况 1.1自然地理条件 焦作市位于河南省西北部，北依太行山与山西省接壤，南临黄河与郑、洛隔河相望，东部和新乡市相连，西部与济源市毗邻。地理坐标为北纬34°49－35°30，东经112°35－113°38之间。 1.1.1地形地貌 焦作市处于太行山脉与豫北平原的过渡带，地势由西北向东南倾斜，由北向南渐低。从北部山区到南部平原呈阶梯式变化，层次分明。整个地貌可分为三大类型。1、山地：山地为中山或低山。平均海拔高度500米以上，坡向多为南坡或西南坡，地形复杂，山势陡峭，山谷切割较深。2、丘陵：分布在山区外侧，为山区与平原的过渡带，海拔150－250米，坡度10－20°，该区大部分耕地凹凸不平，呈梯田状，沿倾向有河谷切割较多的黄土冲沟，高低起伏，没有明显的山丘。3、平原：分布于南部地区，一部分为太行山洪冲积扇，另一部分为黄沁河滩地，冲积厚度200－800米，地势平坦，土地肥沃，海拔90－150米。 1.1.2社会经济状况 焦作市下辖沁阳市、孟州市、博爱县、修武县、武陟县、温县和中站区、解放、山阳、马村、高新技术开发区，共116个乡镇（办事处），1827个村民委员会。土地总面积4071平方公里，其中山丘区面积1024.5平方公里，占总面积的25.2％，平原区面积3046.5平方公里，占总面积的74.8％。全市耕地面积255.5万亩，人均耕地0.8亩。 焦作市是河南省重要的粮食高产区，土地肥沃，农垦历史悠久。粮食作物主要有小麦、玉米、大豆、水稻、谷子、高梁、红薯等，四大怀药山药、地黄、菊花、牛膝亨誉海内外。 焦作市是豫西北地区的中心城市，位于郑、洛、焦经济开发的金三角地区，同时也是豫西北通往晋东南的交通要道。区内交通方便，有新焦、太焦、焦枝、候月铁路通过。公路以焦作市为中心，构成交通网，四通八达。 1.2水文水资源 1.2.1气象、水文 焦作市是暖温带大陆季风气候，四季分明，特点是春旱多风，夏热多雨，秋高气爽，冬寒少雪。年平均气温14.3℃，极端最高气温43.3°，极端最低气温－17.9°。全年有效积温4875°，无霜期多年平均为223天，年平均日照时数2364小时，平均日照率54％。区内多年平均降雨量为584ｍｍ，雨量年内分配很不均匀，6－9月降雨量约占全年降雨量的60－70％，12月至次年3月降雨量只占全年的6－8％。降雨量年际变化较大，丰枯年份雨量相差3－4倍。降雨平面分布也不均匀，一般是山丘区偏大，平原区偏小。 1.2.2水资源 水资源现状：焦作市全市地表水资源量4.18亿立方米，地下水资源量（浅层地下水）5.48亿立方米，扣除两者重复计算量1.83亿立方米，全市水资源总量7.83亿立方米。过境河流有沁河、丹河、大沙河和蟒河，多年平均径流量为20.17亿立方米，过境水较为丰富。但是，过境水的大部分集中在汛期，来猛去速，难以开发利用。目前，每年利用的过境水仅为3亿立方米左右。 水资源特点:一是总量少,人均占有量223立方米，亩均占有量271立方米，分别占全国平均水平的十分之一和五分之一；二是时空分布不均，在不同年份之间，一年内的不同月份之间，降雨量差别很大，丰水年份与枯水年份相差最高达6倍以上，汛期（6-9月份）降雨量约占全年降雨量的70%，导致了非涝即旱的情况时有发生，丰水期所形成的大部分地表径流都以洪水的形式流失，