反垄断法的地位及其政策含义-武汉大学经济法研究所.PDF

2014 5 当代法学 年第 期 反垄断法的地位及其政策含义 * 张占江 容提 : ， 、 ， 内 要 市场经济实践中的竞争与管制的关系 以及宪法上的经济中立原则 基本人权原则 决定了反 。 ， 垄断法的经济基本法地位 这一地位意味着反垄断法虽无法完全取得相对于管制法的绝对优势地位 也无法完 ， 。 ， 全取代管制 但可以在维护竞争这一维度上对管制进行制约 制约是在尊重管制合理性的前提下 促进管制的 ， 。 竞争化 在管制规则的制定和实施过程中最大限度地减少对竞争的损害 这有利于改善政府对经济的干预的质 量和减少竞争制度障碍。 : ; ; ; ; 关键词 反垄断法 经济中立 经济宪法 经济基本法 管制竞争化 〔1 〕 ， 效竞争秩序正是政府管制导致的对企业竞争的限制。 ， 实践中 真正阻碍市场有 例如 制 、 ; ; 理地限 定 实施设置有利于某些企业的产品质量标准 不合理地授予个别企业特许经营权 不合 ， 。 ， 、 ， 制市场进入 维护在位企业的垄断地位 这些管制 人为地建立 维护了市场力量 设置了市场 ， 。 ， 进入障碍 不合理地限制了企业竞争 反垄断法旨在规制市场力量形成和滥用 排除市场竞争障 ， ， ? ， ? 碍 那么 它是否能减少管制对竞争的不合理限制 如果可以 通过哪些途径可以实现 反垄断 、 ， ? 法一直在保护小企业 缩小贫富差距等方面被寄予厚望 但它真的能够在这些方面有所作为 对 ， 。 这些问题的回答涉及反垄断法与管制的关系 以准确界定反垄断法的地位为基础 而反垄断法的 ， 。 地位又取决于市场经济条件下管制与竞争的关系 取决于宪法对反垄断法与管制法关系的界定 ， 本文正是从这两个维度确定反垄断法的经济基本法地位 阐述其对管制不合理限制竞争的制约作 ，