谢明《公共政策导论(修订版)》课堂ppt_第七章_政策评估.pptVIP

公共政策导论 （修订版） 谢明 编著 * * 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第 七 章 政 策 评 估 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第一节 政策评估的含义和功能 一、政策评估的含义 政策评估，就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向做出基本的判断。政策评估是决定政策变化、政策终结的基础依据。 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第一节 政策评估的含义和功能 二、政策评估的基本内容 （一）指标 （二）信息 （三）测定 （四）分析 （五）建议 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第一节 政策评估的含义和功能 三、政策评估的功能 （一）政策评估是检验政策效果的基本途径 （二）政策评估是决定政策未来走向的重要依据 （三）政策评估是合理配置政策资源的基础工作 （四）政策评估有利于促进政策的科学化进程 （五）政策评估是缓解社会矛盾的有限途径 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第二节 政策评估的类型 一、非正式评估与正式评估 非正式评估，是指对评估者、评估形式和评估内容不做硬性规定，对评估的最终结论也没有严格的要求，团体和个人可以根据自己所掌握的情况和信息，对政策的各个方面加以分析和评价。 正式评估，是指法定的评估者依据事先制定的评估方案，严格按照规定的程序要求，对政策效果所作的评估。 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第二节 政策评估的类型 二、内部评估与外部评估 内部评估主要是指由公共部门特别是政府部门内部的评估者对政策进行评估。它又可以分为由具体执行人员自己实施的评估和由专职评估人员进行的评估两种形式。 外部评估主要是指由公共部门特别是政府部门以外的评估者对政策进行评估。它最主要的形式就是委托评估，被委托的对象可以是研究机构、学术团体、咨询机构、高等院校、著名专家等。 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第二节 政策评估的类型 三、前评估与后评估 前评估又称预评估，是政策制定过程中进行的带有预测性质的政策评估。前评估的重要作用是将评估从单纯的事后检测变为事前控制。它主要对两种情况做出预测：一是实施这项政策会有什么结果；二是不实施这项政策会有什么结果。 后评估是指执行过程中的评估，它是政策评估的主导形式。政策在执行后必然会对社会的方方面面产生各种影响，出现一些事前没有想到的社会现象。后评估就是针对这些影响和政策实施中遇到的新情况，做出有效的分析和判断。 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第三节 政策评估要素 一、评估主体 （一）决策者和执行者 （二）专业学术团体和研究机构 （三）政策目标群体 二、评估客体 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第三节 政策评估要素 三、评估目标 （一）政治方面 （二）行政方面 （三）方案方面 四、评估标准 （一）事实标准 （二）价值标准 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第三节 政策评估要素 五、评估方法 （一）前后对比法 （二）专家评估法 （三）目标群体评估法 （四）执行群体评估法 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第四节 政策评估步骤 一、计划与准备 （1）建立评估机构 （2）挑选评估人员 （3）确定评估对象 （4）制定评估方案 （5）落实评估条件 二、组织与实施 三、总结与报告 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第五节 政策评估的障碍 一、政策目标的不确定性 二、政策影响的广泛性 三、政策资源的混合和相关政策的重叠 四、政策问题的复杂性 五、政策主体相关人员的抵制 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 本 章 小 结 本章概括性地介绍了政策评估的