养老保险私有化改革对我国的启示.pdfVIP

第 25卷第 2期 天 　津 　商 　学 　院　学 　报 Vol. 25 No. 2 　 2005年 3月 Journal of Tianj in U n iversity of Comm erce M ar. 2005 　 养老保险私有化改革对我国 养老金制度的启示 杜 　鹃 (南开大学行政管理系 天津 30007 1) 摘 　要 :从原因、利弊等方面考察了当前许多国家养老保险制度私有化改革中存在的问题 ,并在此基础上分析了我 国现行的养老保险制度及其他国家进行的养老保险制度改革对我国的启示 ,从而提出养老保险基金的投资项 目的 合理选择和竞争性基金管理环境的引入是我国养老保险制度改革亟待解决的问题和大方向。 关键词 :养老保险制度 ; 私有化 ; 现收现付 ; 养老基金 ; 老龄化 中图分类号 : F 06 1. 4　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 100 1 - 0262 (2005) 02 - 0051 - 05 　　我国从 20 世纪 80 年代实施计划生育政策开 等 。近年来 ,许多西方国家原有的公共养老金制度 始 ,人口年龄结构逐渐演变为 “蘑菇状 ”的老龄化人 同样面临着财政危机和人 口老化的问题 ,进而兴起 口年龄结构 。“据有关部门最新统计 , 中国 60 岁以 了一场养老保险强调个人账户基金积累制的私有化 0 上的人口已超过 1. 32 亿 , 占全国总人 口的 10 0 , 已 改革浪潮 。我国正逐渐形成的部分积累制实际上也 经进入老龄化时代 。”另据有关预测 , 中国到 “2050 正是顺应这个潮流的改革 。对于这一改革 ,学术界 年 ,总人口 15. 22 亿 ,其中劳动年龄人口 9. 39 亿 , 60 存在着许多争论 ,如有学者从经济学角度指出 ,我国 岁以上人 口老人 4. 38 亿 ”, “2050 年 , 65 岁及 以上 目前仍处于宏观经济有效需求不足期 ,加速养老保 0 [ 1 ] 人口比重 20. 8 0 ” 。可是 ,我国养老保险体制 目前 险体制由现收现付制向基金积累制转轨尚为时过 所实行的社会统筹与个人账户相结合的部分积累 早 。但笔者认为从国际经验和我国养老保险体制面 制 , 由于在具体实践过程中没有能够合理的承认和 临的问题来看 ,这一改革已是大势所趋 。“它山之 消化新旧制度转制过程中的成本 ,导致了部分积累 石 ,可以攻玉 ”, 只有洞察现行体制的问题 ,借鉴他 制名不副实 ,空账问题严重 。财政部副部长高强直 人改革的经验和教训 ,才能更好地为我所用 。借鉴 言 : “实际的问题并不完全是未来的支付困难 ,而是 别国经验是必要的 ,但更要将我国的具体国情与养 [ 2 ] 当前应缴纳的养老金已经出现了严重的缺 口。” 老保险制度的内在规律有机地结合起来 。因此 ,笔 可见 ,我国已经并即将更为严峻地面临人 口老龄化 者认为 ,为解决我国养老保险体制长期财务平衡问 所带来的养老保险体制的财务平衡问题 。 题 ,不应停留在是否应该向基金积累制转轨 ,而应力 　　为了实现养老保险体制的长期财务平衡 ,学者 求通过研究其他国家改革利弊以寻求适于自身发展 们提出了许多改革措施 ,在许多