坚定信心开拓进取努力开创建设监理创新发展新征程-河北建筑场.DOC

PAGE 6 PAGE 1 坚定信心 开拓进取 努力开创建设监理创新发展新征程 中国建设监理协会副秘书长 温健 2018年11月29日 尊敬的张森林副会长，各位领导、各位嘉宾，同志们： 大家上午好！ 很高兴来参加河北省召开的纪念监理行业创新发展30周年大会，与来自全省的广大监理工作者共聚一堂，回顾我国建设监理制度建立和演进的历史进程，总结建设监理事业创新发展的经验，展望发展前景和发展方向。在此，我代表中国建设监理协会向大会的召开表示祝贺，向与会的代表和奋斗在一线的广大监理人员表示衷心地感谢，感谢你们为建设监理事业的发展和国家经济建设做出的贡献。 结合行业发展讲两点意见，供大家参考。 一、我国建设监理取得的成效 上个世纪80年代，以鲁布革水电站、京津塘高速公路等一批利用外资的工程项目都采用了国际上先进的工程管理模式，使我国工程建设领域管理体制改革得到了许多有益的启示。当时的国家建设行政主管部门，通过对我国建设工程管理几十年实践的反思和总结，对国外工程管理制度与管理方法进行了深入的考察，深刻认识到了业主方的工程项目管理是一项专门的学问，需要专门的管理机构和相应的人才来具体实施，这项工作应当走专业化、社会化的发展道路。1988年7月25日，国家建设部根据国务院批准赋予的职能，发出了《关于开展建设监理工作的通知》，从此我国建设监理制度正式建立起来。建设监理制是我国坚持改革开放的产物，是投资管理体制的一项改革成果。在党中央国务院的亲切关怀下，在建设行政主管部门的直接推动下，30年来建设监理制度从无到有，强势推行，稳步发展，对我国工程建设管理体制改革产生了积极影响，在工程建设中发挥了重要作用，取得了显著成效。主要表现在以下几个方面。 一是我国工程建设的组织实施方式发生了深刻变化。鲁布革工程管理经验推动了我国工程项目管理和监督管理的同时发育、同步发展。工程监理企业作为专业化的项目管理和监督管理服务机构，已经从“投资、建设、管理、使用”四位一体的业主自建式管理模式中分离出来，独立起来。建设监理制度的推行，加快了我国工程建设组织实施方式向社会化、专业化方向转变的步伐，在建立工程建设各方行为主体之间相互协作、相互制约、相互促进的工程建设管理运行机制，进一步完善我国工程建设管理体制方面，发挥了积极的历史性作用。 二是我国的工程质量和项目管理水平发生了深刻变化。上世纪80年代，我国先后发生了多起桥梁垮塌和新建楼房因质量原因拆除的事故，由此在带给我们深刻教训的同时，也促使我们深刻反思，如何加强对工程质量的监督管理。实施建设监理制强化了对工程质量的管理，国家各级建设行政主管部门对工程监理寄予了殷切期望，并强化了监理企业和监理人员在质量管理方面的监管责任。工程监理行业拥有一大批既懂工程技术、又懂经济管理的专业人士，他们能够及时发现建设工程实施过程中出现的各种问题，能够遏制工程建设中不规范行为的发生，能够避免和消除工程建设质量、安全、环境污染等隐患。他们在工程项目实施中发挥出专业技术优势，非常有利于提高工程建设水平。多年来，实行监理的工程，质量明显在提高，效益显著在增长。尤其是在三峡、西气东输、南水北调、港珠澳大桥等一大批国家重点工程项目建设过程中，监理企业和监理人员忠诚地履行监理职责，用辛勤的汗水换来了优异的工程质量。很多监理企业在做好工程监理主业的基础上，不断开拓服务领域，正在向项目策划、设计咨询、招标代理和项目后评估等方面拓展服务范围，采用先进科学的技术手段和管理方法，实行工程监理与项目管理一体化服务，提高了工程项目管理水平，取得了明显成效，深受项目业主的欢迎。 三是我国工程监理队伍结构与素质发生了深刻变化。目前，全国工程监理行业已汇聚了7900多家监理企业。监理业务覆盖铁路、公路、港口与航道、水利水电、电力、石油化工、房屋建筑、市政、航空、农林、机电安装工程等专业工程。在100余万人的监理队伍中，有国家注册监理工程师、各类专业监理工程师和监理人员，形成了层次分明、互为补充的人才队伍格局。从技术素质看，具有中、高级职称人员已成为了监理队伍的骨干力量。 四是我国的监理工作局面发生了深刻变化。在党中央国务院的亲切关怀和建设行政主管部门的大力推动下，国家颁布实施了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，确立了我国建设监理的法律地位。国务院各有关部门先后出台了相关的规章制度、标准规范，同时各地区也出台了一些地方法规，初步形成了相互配套的工程监理法规体系和制度体系，使我国监理事业走上了依法执业的健康发展道路。《建设工程监理规范》的出台，标志着我国工程监理走上了规范化发展道路。建设监理制度与项目法人责任制、招标投标制和合同管理制，共同构成了我国工程建设管理的四项基本制度。经过30年的探索实践，我