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深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案 深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案 为贯彻党的十六大、十六届三中、五中全会和省第七 次党代会精神，落实科学发展观，强化政府对农村义务教 育的保障责任，普及和巩固九年义务教育，促进社会主义 新农村建设，根据（国发（XX） 43号）和（云政发〔XX〕 36号）的要求，制定我县深化农村义务教育经费保障机制 改革实施方案。 一、充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的 重大意义 农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和 谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。党中 央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展，特别是 实施农村税费改革以来，国家确立了 “在国务院领导下， 由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育 管理体制，逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围。 各级人民政府按照新增教育经费主要用于农村的要求，进 一步加大了对农村义务教育的投入力度。在省州的支持下, 近年来，我县先后实施了国家贫困地区义务教育工程、农 村中小学危房改造工程、农村中小学现代远程教育工程， 对农村贫困家庭中小学生实施“压滤机滤布三免费”教育 和“两免一补”政策，有力地促进了我县农村义务教育的 发展，加快了普及九年义务教育进程。 在建设社会主义新农村的新形势下，根据国家、省、 州的统一部署和要求，深化农村义务教育经费保障机制改 革，着力保障农村义务教育发展经费投入，具有重大的现 实意义和深远的历史意义。这一举措，是践行“三个代表” 重要思想和执政为民的重要体现；是促进教育公平和社会 公平，提高全民族素质和农村发展能力，全面建设小康社 会和构建和谐社会的有力保证；是贯彻落实“多予、少取、 放活”方针，进一步减轻农村负担，巩固和发展农村税费 改革成果，推进农村综合改革的重要内容；是完善以人为 本的公共财政支出体系，扩大公共财政覆盖农村范围，强 化政府对农村的公共服务，推进基本公共服务均等化的必 然要求；是科学、合理配置义务教育资源，完善“以县为 主”管理体制，加快农村义务教育事业发展的有效手段。 各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，扎扎实实把 各项改革措施落到实处。 二、切实加强领导，搞好协调配合 为切实加强对农村义务教育经费保障机制改革工作的 领导，决定成立双柏县农村义务教育经费保障机制改革领 导小组（名单附后），负责对全县农村义务教育经费保障机 制改革工作的具体指导和协调，推进我县农村义务教育经 费保障机制改革工作的全面开展。 三、深化农村义务教育经费保障机制改革的主要内容 和资金安排原则 根据“明确各级责任、中央地方共担、经费省级统 筹、管理以县为主”的基本原则，逐步将农村义务教育全 面纳入公共财政保障范围，建立中央、省、州（市）、县 （市、区）级人民政府分项目、按比例分担的农村义务教 育经费保障机制。 农村义务教育经费，分为教职工工资、公用经费、校 舍维修改造经费、资助贫困学生经费等。教职工工资维持 现行体制，其余三项由省人民政府根据各地经济社会发展 及财力状况，对不同地区实行不同的分担比例予以保障。 （-）进一步加大“两免一补”力度 1、免学杂费 全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，免学杂费资 金由中央、省和州（市）按比例分担。我县免学杂费补助 资金由中央负担80%,省级负担20 %。 实施免学杂费政策的同时，我县财政原来安排的中小 学预算内公用经费必须继续保留，并用于中小学公用支出, 严禁将免学杂费补助资金冲减、抵顶财政预算内生均公用 经费拨款。 2、 免教科书资金 对贫困家庭学生免费提供教科书，国家课程教科书资 金由中央承担，地方课程教材资金由省财政承担。 3、 补助贫困家庭寄宿生生活费资金 根据我省现行贫困家庭寄宿生生活补助费最低标准为 初中250元/生?年，小学150元/生?年。贫困家庭寄宿 生生活补助由省、州（市）和县（市、区）共同分担。我 县现在只有寄宿制、半寄宿制小学学生享受。今后我县要 积极向上争取不断加大对贫困家庭寄宿生生活补助力度。 4、 城市低保家庭学生“两免一补”资金 享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段 的学生，纳入我县农村义务教育阶段中小学生同步享受“ 两免一补”政策。 （二）提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水 平 农村中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转， 在教师培训、教学活动和后勤服务等方面开支的费用，今 后将逐步提高农村义务教育阶段中小学生均公用经费保障 水平。 预算内生均公用经费补助标准由省统一确定，所需资 金由中央、省和州（市）按照免学杂费资金的分担比例共 同承担。补助后我县原安排的中小学预算内公用经费继续 保留并用于学校公用支出。 （三）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长 效机制 县人民政府将结合危房改造滤布厂