农村机制改革课程实例.pptVIP

全面深化农村体制机制改革，是党的十八届三中全会决议的重要内容，是党中央高度重视“三农”问题的具体体现。;省委十届四次全会贯彻落实党的十八届三中全会精神，结合四川实际，提出了建立健全城乡统筹发展体制机制、破除城乡二元结构、让广大农民共同分享现代化成果的全面深化农村改革发展的要求，这对我省农村改革发展又是一股强劲的春风，必将在巴蜀大地上再次掀起一轮“春潮急”。 ;30多年农村改革成效明显;30多年农村改革成效明显;“ 三 农 ” 现 状;收入差距 ; 认真贯彻党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神，就必须在思想观念上大胆变革、政策制度上着力创新、方式方法上勇于探索，全力推进改革创新，努力构建适应市场经济，具有时代特征、中国特色、四川特点的农村现代体制机制。 ;一、进一步解放思想，更新观念，以现代理念指导“三农”工作;（二）继承四川勇于探索的光荣传统，冲破禁锢思想的牢笼，以更大胆量、更足的勇气，掀起农村改革创新新一轮高潮;（三）坚持“四破四立”，用现代理念指导“三农”工作;一是科技兴农意识;一是要有生态意识;一是要有出口农业意识;二、以激活“土地、人力、金融”三大生产要素和创新农村经营体系为核心，加大农村体制机制改革力度; 坚决守住18亿亩耕地红线; 三中全会为农民送了三个大礼包“赋予农民三块地”财产权” 1、关于农村土地承包经营权 ——在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能 。也就是稳定农户承包权、放活土地经营权（“两权”分离到“三权”分离），允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资 ;2、关于农村宅基地制度 选择若干试点，慎重稳妥推进农民“住房财产权”抵押、担保、转让 3、关于农村集体建设用地 在“符合规划”和“用途管制”前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价 ;确权——“确地”与“确股” 一号文件：切实加强组织领导，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，可以确权确地，也可以确权确股不确地，确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政给予补助。; 代耕制; 一是建立土地流转交易服务组织 二是建立土地流转交易信息网络 三是组建农村产权流转担保公司，为土地流转提供担保; 严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，可通过统一的有形的土地市场以公开、规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。;（二）进一步激活农村人力资源生产要素;农村金融抑制问题突出; 打破以不动产抵押为核心的贷款抵押机制 有一定规模的经营大户，在一定额度内开展免抵押贷款 探索推广龙头企业＋担保公司＋银行＋农户的四位一体的金融创新方式 组织同行业企业开展企业联保;2.加大农业保险发展力度，引导各类金融和民间资金进入农村; 一号文件新举措： 提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴。 鼓励保险机构开展特色优势农产品保险，有条件的地方提供保费补贴，中央财政通过以奖代补等方式予以支持。 扩大畜产品及森林保险范围和覆盖区域。鼓励开展多种形式的互助合作保险。 探索开办涉农金融领域的贷款保证保险和信用保险等业务。;合作性金融：在农民合作社和供销合作社基础上培育发展农村合作金融，推动社区性农村资金互助组织发展，适时制定农村合作金融发展管理办法。 ;4. 创新农村金融业务;鼓励有条件的地区由政府出资、农民和龙头企业参股，成立发展农村贷款的担保基金或担保公司;保障金融机构农村存款主要用于农业农村 与商业性原则不矛盾（美国社区再投资法） 印度、泰国等都有超所有制和市场原则的相应规定;农业生产关系的新变化;——广大农民在实践中创造了多种多样的新形式 到2012年底，全国已有各类家庭农场87万多个，经营耕地面积1.76亿亩。 截至2012年底，全国各类农业龙头企业11.83万家，销售收入总和6.88万亿元，带动1.18亿农户。 目前，全国依法登记的专业合作、股份合作等各类农民合作社达到101.9万家，入社成员达7716万户，占农户总数的29.7%。 ;创新农业经营体系的方向;扶持发展新型农业经营主体的新措施;关于工商资本进入农业;三、统筹城乡发展，建设社会主义新农村;（三）关于把握???依法保护农民合法权益的问题，核心是保护农民的住宅所有权和宅基地使用权;（四）关于把握好分类指导与整村推进的问题，核心是共同发展，不落下一户一人;望得见山、看得见