市场监管同志在全国工程建设勘察设计行业发展研讨会上.docxVIP

关于印发《住房和城乡建设部建筑市场监管司副司长刘晓艳同志在全国工程勘察设计行业发展研讨会上讲话》的通知 各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市规划委，天津、上海市建设交通委，重庆市城乡建设委，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局，总后营房部工程局，有关中央企业，有关行业协会： 　　2011年12月26日－27日，我司在四川成都组织召开了“全国工程勘察设计行业发展研讨会”，现将刘晓艳同志在会议上所做的《深化改革，创新管理，促进工程勘察设计行业发展》的讲话印发给你们，供工作中参考。 　　附件：《深化改革，创新管理，促进工程勘察设计行业发展》——住房和城乡建设部建筑市场监管司副司长刘晓艳同志在“全国工程勘察设计行业发展研讨会”上的讲话 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　二〇一一年十二月三十日 ? 深化改革　　创新管理促进工程勘察设计行业发展　——在全国工程勘察设计行业发展研讨会上的讲话 住房和城乡建设部建筑市场监管司副司长　刘晓艳（2011年12月26日）? 同志们： 　　在全国住房城乡建设工作会议刚刚闭幕不久，我们在这里召开全国工程勘察设计行业发展研讨会，目的是贯彻全国住房城乡建设工作会议要求，落实《工程勘察设计行业2011-2015年发展纲要》，分析工程勘察设计市场监管和行业发展方面的主要问题，交流各地工作经验和做法，研讨进一步加强市场监管和促进行业发展工作的基本思路和政策措施。下面，我讲四个方面的内容，供同志们参考。 　　一、“十一五”以来主要工作回顾 　　今年是“十二五”开局之年，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，为研究做好下一步勘察设计工作，先简要回顾勘察设计行业在“十一五”期间取得的主要成绩。“十一五”期间，我国工程勘察设计行业进入了快速发展期，行业队伍素质、经营规模、经济效益得到大幅提升。从行业队伍发展看，2010年全行业从业人员142.3万，比2005年增长32.1%（年均增长5.7%）；注册执业人员17.4万人，比2005年增长69.7%（年均增长11.1%）。从经营规模看，2010年全国工程勘察设计企业营业收入9547亿元，比2005年增长221%（年均增长26.3%）。从经济效益看，2010年全国工程勘察设计企业利税总额1064亿元，比2005年增长233%（年均增长27.1%）。在此期间，完成了青藏铁路、载人航天、大型电厂、跨海大桥、高速铁路、奥运工程、世博场馆等众多举世瞩目的重大工程勘察设计任务，为我国国民经济和社会发展做出了重要贡献。 　　以上成绩的取得，是与我们从事工程勘察设计管理工作同志们的辛勤劳动和不懈努力分不开的。“十一五”以来，各级住房和城乡建设主管部门紧紧围绕经济、社会发展大局和建设行业的中心工作，不断探索，抓住重点，加强研究，推进了工程勘察设计行业的健康发展。 　　（一）法律法规体系不断健全。各级住房城乡建设主管部门高度重视工程勘察设计法规制度建设，工程勘察设计市场监管法律法规体系不断健全。近年来，我部修订了《注册建筑师条例实施细则》、《建设工程勘察设计资质管理规定》，出台了《外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则》、《建筑工程方案设计招标投标管理办法》、《工程设计资质标准》、《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》等部门规章及有关配套文件。云南、甘肃、山东、重庆等12个省、市结合本地实际，出台了地方建设工程勘察设计管理条例，为进一步加强工程勘察设计市场管理提供了依据。 　　（二）市场监管工作得到加强。为加强对工程勘察设计企业和注册执业人员的监管，去年，我部出台了《关于加强建筑市场资质资格动态监管，完善企业和人员准入清出制度的指导意见》，提出了具体的监管思路和措施，加强了对各地开展资质资格动态监管工作的指导；今年，又印发了《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》，对于转包、违法分包和肢解工程等违法行为做出比较明确界定。今年7月，我部专门召开了整顿规范建筑市场秩序电视电话会议，对进一步加强建筑市场监管，整顿规范建筑市场秩序进行了全面部署。与此同时，各地积极响应，加大了对企业和注册执业人员市场行为的执法检查力度，打击了违法违规行为。最近，我部印发了《关于2010年及2011年上半年全国建设工程企业违法违规行为查处情况的通报》。2010年共查处违法违规企业12073家，其中勘察设计企业389家，占3.22％；2011年上半年查处违法违规企业7691家，其中勘察设计企业111家，占1.44％。按查处类型划分，在上述查处的500家勘察设计企业中，撤销、撤回资质31家，吊销资质15家，注销资质23家，降低资质等级1家，停业整顿108家，通报批评162家