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行 政 法 真 题 篇 讲 义（6） 舒 扬 第九章 行政诉讼 【历年真题】2005/2/98/不定选 下列案件属于行政诉讼受案范围的有： A．某区房屋租赁管理办公室向甲公司颁发了房屋租赁许可证，乙公司以此证办理程序不合法为由要求该办公室撤销许可证被拒绝。后乙公司又致函该办公室要求撤销许可证，办公室作出许可证有效，不予撤销的书面答复。乙公司向法院起诉要求撤销书面答复 B．某区审计局对丙公司的法定代表人进行离任审计过程中，对丙、丁公司协议合作开发的某花园工程的财务收支情况进行了审计，后向丙、丁公司发出了丁公司应返还丙公司利润30万元的通知。丁公司对通知不服向法院提起诉讼 C．某市经济发展局根据A公司的申请，作出鉴于B公司自愿放弃其在某合营公司的股权，退出合营公司，恢复A公司在合营公司的股东地位的批复。B公司不服向法院提起诉讼 D．某菜市场为挂靠某行政机关的临时市场，没有产权证。某市某区工商局向在该市场内经营的50户工商户发出通知，称自通知之日起某菜市场由C公司经营，各工商户凭与该公司签订的租赁合同及个人资料申办经营许可证。50户工商户对通知不服向法院提起诉讼 【解析】《行诉解释》第1条第2款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）行政诉讼法第十二条规定的行为；（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（四）不具有强制力的行政指导行为；（五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”选项A属于第5项规定的“重复处理行为”，不属于行政诉讼受案范围。A项错误。 审计局向丙、丁公司发出返还丙公司利润的通知，对于丙、丁公司的权利义务产生了影响，属于行政诉讼的受案范围。B项正确。 很显然，市经济发展局的批复，对B公司权利义务产生了实际影响，具有可诉性。C项正确。 区工商局的通知是针对特定的对象，对50户工商户的权利义务也产生了实际影响，因而具有可诉性，属于行政诉讼的受案范围。D项正确。 【历年真题】2006/2/90/多选 甲公司与乙公司签订建设工程施工合同，甲公司向乙公司支付工程保证金30万元。后由于情况发生变化，原合同约定的工程项目被取消，乙公司也无资金退还甲公司，甲公司向县公安局报案称被乙公司法定代表人王某诈骗30万元。公安机关立案后，将王某传唤到公安局，要求王某与甲公司签订了还款协议书，并将扣押的乙公司和王的财产移交给甲公司后将王某释放。下列哪些说法是正确的? 　　A．县公安局的行为有刑事诉讼法明确授权，依法不属于行政诉讼的受案范围 　　B．县公安局的行为属于以办理刑事案件为名插手经济纠纷，依法属于行政诉讼的受案范围 　　C．乙公司有权提起行政诉讼，请求确认县公安局行为违法并请求国家赔偿，法院应当受理 　　D．甲公司获得乙公司还款是基于两公司之间的债权债务关系，乙公司的还款行为有效 【解析】本案中公安机关将王某传唤至公安局，要求其签订还款协议书的行为无疑并不属于刑事侦查的职权范围，属于以办理刑事案件为名插手经济纠纷，应属于行政诉讼的受案范围。A项错误，B项正确。 乙公司的财产被公安局扣押，乙公司如果认为公安局的行为违法，侵犯了其合法权益，有权提起行政诉讼，并在提起诉讼的同时一并提出赔偿请求。C项正确。 甲、乙两公司的债权债务关系属于民事纠纷，其还款协议书并未建立在当事人公平自愿的基础之上，因而不具有约束乙公司的法律效力，乙公司的还款行为因此是无效的。D项错误。 【历年真题】2010/2/86/多选 县计生委认定孙某违法生育第二胎，决定对孙某征收社会抚养费40,000元。孙某向县政府申请复议，要求撤销该决定。县政府维持该决定，并在征收总额中补充列入遗漏的3,000元未婚生育社会抚养费。孙某不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的？ A．此案的被告应为县计生委与县政府 B．此案应由中级法院管辖 C．此案的复议决定违法 D．被告应当在收到起诉状副本之日起十日内提交答辩状 【解析】《行政诉讼法》第25条第2款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。”《行诉解释》第7条：“复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”：（一）改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的；（二）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；（三）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。”本案中，县政府在征收总额中补充列入遗漏的3，000元未婚生育社会抚养费，属于对原具体行政行为的改变，应以复议机关即县政府为被告。A