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哈尔滨学院章程建设工作方案 大学章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则，是现代大学法人治理的制度保障，是学校建设与发展的纲领性文件和根本制度。科学制定大学章程是学校依法治校、自主办学、建立现代大学制度的现实需要，更是全面规划设计学校发展、系统推进学校改革的重要措施。根据《高等学校章程制定暂行办法》（教育部令第31号）的精神和《关于印发黑龙江省省属本科高等学校工作计划的通知》（黑教法〔2014〕59号）精神，结合我校实际，制定本工作方案。 一、指导思想 深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，以中国特色社会主义理论体系为指导，以《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》及相关法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循高等教育规律，围绕人才培养、科学研究、服务社会和文化传承创新的任务，促进学校完善自主管理、自我约束的体制、机制等内部治理结构；健全学校依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度；反映学校办学特色、改革成功经验和制度成果，推进学校内涵式发展。 二、工作原则 （一）坚持依法依规。学校章程上承国家法律法规、下接学校具体管理规章，在制定章程的过程中，要遵循法制统一原则，遵守法律的原则与规定，避免与上位法出现矛盾和冲突，保证章程合法、合规，切实可行。 （二）坚持改革创新。围绕人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新的任务，传承优良办学传统，借鉴国内外高校成功经验，创新内部治理结构，探索建立党委领导、校长负责体制下的教授治学、民主管理的新途径。 （三）充分发扬民主。要把“以人为本”理念贯穿到章程建设始终，充分调动广大师生员工参与章程建设的积极性，注重吸纳广大师生合理的意见与建议,尤其要注重强调发挥学术委员会在“教授治学”方面的作用和地位。同时，章程要明确师生重大事项知情权、民主管理参与权等内容，要处理好学校管理与维护教师、学生权利的关系，突出对师生权益、地位的确认和保护。 （四）立足长远发展。章程建设要有一定的前瞻性，要处理好传承与发展的关系，要突破观念束缚和现有体制机制的樊篱，不拘泥于现有制度规范的约束。要通过章程的建设，逐步建立现代大学制度，并以此引领校内的各项规章制度的系统梳理和修改，健全学校的治理结构、决策机制、民主管理、学术体制、社会合作等制度，明确学校内部各种权力的运行规则，完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，促进学校事业科学发展。 （五）坚持突出特色。章程建设要紧密结合学校办学历史和办学优势，发展战略、办学定位和人才培养特色，着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，体现学校改革创新的成功经验与制度成果，反映学校的办学特色。 三、组织领导 （一）章程编制委员会 主? 任：孙列兵 胡永昌 副主任：王利民 樊 千 解 海 王 骞 委 员：学术委员会成员、教师代表、学生代表、相关专家，学校相关职能部门负责人以及学校举办者或主管部门的代表、社会相关方面代表、社会知名人士、学校法律顾问、退休教职工代表、校友代表等。 （二）章程起草办公室 委员会下设章程起草办公室，由综合协调组、章程起草组组成。 1.综合协调组。综合协调组根据学校章程建设工作方案具体负责制定详细的、可操作的工作计划，并负责计划的统筹安排、推进落实；负责对内对外联络，专题调研的组织协调。 综合协调工作由党政办公室牵头负责，成员由相关职能部门负责人组成。 2.章程起草组。章程起草组负责提供章程的总体框架，材料的汇总、统稿及最终文本的形成、修改与完善。 章程具体章节编写工作由相关职能部门具体负责形成初稿，报章程起草组汇总、统筹。责任分工详见附件。 章程起草组由党政办公室主任李晓光召集，成员由以下人员组成。 王继伟 田 野 孙红镱 崔瑞海 刘振清 王彦琦 宋 阔 初有为 李德刚 张迎宏 四、主要任务 章程建设的主要任务包括学习调研、形成草案、征求意见、校内审定、主管部门核准等，其中确定内容、形成草案是章程建设的重点和核心具体内容应包括整体定位、机构体系、办学活动、对外交流、管理保障等（具体工作任务及分工详见附件）。重点要通过讨论研究，科学论证，明确学校的发展定位、培养目标、办学方向；健全学校依法办学自主管理的制度体系；完善“党委领导，校长负责，教授治学，民主管理”的管理体制；健全科学决策、民主管理机制，完善学校治理结构；落实师生主体地位和合法权益；健全权利救济和纠纷解决机制，有效化解矛盾纠纷；探索建立学校董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。 五、进度安排 （一）学习调研阶段（2014年10—12月） 学习研讨教育部《高等学校章程制定暂行办法》等文件和现代大学制度建设相关资料，调研相关高校章程建设工作的成功经验和做法，明确哈尔滨学院章程建设工作的重点和难点，形成对大学章程编制工