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礼县政策性农业保险发展现状和问题探究 ［摘要］政策性农业保险是以保险公司市场化经营 为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业 因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物 化成本保险。本文以礼县政策性农业保险发展为背景，通过 对礼县政策性农业保险发展现状及问题的研究和分析，总结 出适合礼县政策性农业保险发展的几点建议，为礼县政策性 农业保险的发展提供参考。 ［关键词］政策性；农业保险；现状及问题 【中图分类号】F842.6【文献标识码】A【文章编 号】1007-4244 (2013) 11-169-2 一、礼县政策性农业保险发展概述 农业保险保障的对象是农业、农村和农民，是在市场经 济条件下通过一定的保费支出，分散、转移农业、农村和农 民的不确定风险损失的一种制度安排。建立健全保险与财政 保费补贴相结合的农业风险防范与救助机制，对增强农民群 众抵御自然灾害风险能力具有重要作用。礼县山大沟深，自 然条件严酷，生态环境恶劣，自然灾害频发，农村基础设施 建设滞后，农业生产抵御风险能力脆弱，近年来泥石流、 洪、地震、病虫害等自然灾害多发，给农业生产带来了巨大 损失。农民因灾致贫、因灾返贫的现象比较普遍，对农村社 会繁荣稳定带来了诸多不和谐因素。加快发展农业保险，对 于礼县加快发展现代农业、推进生态文明，加快新农村建设 具有十分重要的现实意义。 礼县在2012年被正式确定为政策性农业保险补贴县， 下面概括介绍该县政策性农业保险补偿品种、补贴比例、保 险费率、投保条件、保险责任等相关情况。 （一） 礼县政策性农业保险补贴品种、费率、保险金额、 承担比例及投保概况。保险补偿品种种植业为玉米、马铃薯, 养殖业为能繁母猪。具体费率、保险金额、各级财政补贴和 农户承担情况如下表一所示，近两年的投保面积如下图表二 所示。根据甘肃省财政部要求和礼县农业保险发展的现实需 求，2012年礼县玉米、马铃薯中央财政补贴40%,省上补贴 25%,市县补贴20%,农户补贴15%。能繁母猪中央财政补贴 50%,省上补贴15%,市县补贴15%,农户补贴20%。 （表一）保险金额、保险费率和保险费比例统计 （表二）逐年投保面积统计表 （二） 投保条件。投保的种植品种是经过政府部门审定 的合格品种，符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理 要求；符合县农业技术部门规定标准，达到当地普遍采用的 种植技术管理要求。投保的马铃薯是经过审定的二级及以上 脱毒马铃薯品种；根据当地农业技术推广部门指导进行病虫 害防治。投保人应将其所有或管理的、符合上述条件种植的玉米或马铃薯全部投保，不得选择性投保。间作或套种的其 他作物，不属于本保险项下的保险标的。 投保的养殖业品种是符合保险人投保条件的能繁母猪； 投保时能繁母猪在8月龄（含8月龄）以上4周岁以下；能 繁母猪存栏量30头（含30头）以上，未达到此规模的，可 通过专业合作社组织或以村、乡镇为单位，以统保方式参加 保险；管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量； 饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区；猪只经 畜牧兽医局技术人员验明无伤残，无本保险责任范围内疾 病，营养良好，饲养管理正常，能按县畜牧兽医局审定的免 疫程序接种并有记录，且猪只必须具有能识别身份的统一标 识。 （三）保险责任。由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、 （三）保险责任。 由于暴雨、 洪水（政府行蓄洪除外）、 内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫害等原因直接造成保 险玉米或马铃薯损失的，且损失率达到30% （含30%）以上 的，保险公司按照保险合同的约定予以赔偿。在保险期间内, 由于下述四种原因造成玉米马铃薯损失的，保险公司不负责 赔偿。一是投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、 投保人或保险人雇用人员的故意行为、管理不善造成的损 失；二是被保险人自行毁掉或放弃种植保险玉米的；三是按 保险合同载明的合同。 在保险期间内由于下列原因造成保险母猪直接死亡的， 保险公司按照保险合同的约定予以赔偿：重大病害：猪丹毒、 猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、 伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺 炎、旋毛虫病、猪囊尾黝病、猪副伤寒、猪圆环病病毒、猪 传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝 耳病及其强制免疫副反应。自然灾害：暴雨、洪水（政府行 蓄洪除外）、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾；意外事故： 泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物 体坠落；因发生高传染性疫病、政府实施强制扑杀导致能繁 母猪死亡，保险公司也负责赔偿，其赔偿金额以保险金额扣 减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。在保险期间内，由于 下述两种原因造成保险母猪死亡的，保险公司不负责赔偿。 一是投保人及其家庭成员、被保险人及其家