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第一章 财政概述 [填空] 1、 财政分配的主体是__政府_________；财政分配的目的是_____满足社会公共需要______；财政分配的对象是_____一部分社会产品______。 2、 从“国家分配论”出发，财政产生的条件有两个：一是_____剩余产品的出现______；二是_____国家的产生______。 3、 徭役和赋税形成于____奴隶社会_______，是最早的财政范畴，反映国家财政处于低级发展阶段。 4、 从财政参与社会产品的分配形式来考察，财政发展经历了__徭役和税负_________ 、__公债_________ 和___政府预算________三种形态。 ? [名词解释] 财政：政府为了满足社会公共需要，以政府为主体对一部分社会产品进行的集中性分配，是社会经济活动的一个特殊的有机组成部分，也是政府进行宏观调控的一种重要手段。 公共财政：适应市场经济发展客观要求的一种比较普遍的财政形态，即政府财政将按社会公共需要的原则来确定其职能和开支。 社会公共需要：是指社会安全、秩序以及公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。 社会公共需要论：财政是社会为满足社会公共需要而进行的分配活动，在国家存在的情况下，这种分配活动表现为国家为主体的分配活动。 国家分配论：财政是国家为了满足实现其职能的物质需要，并以其为主体，强制地、无偿地参与社会产品分配活动分配以及其所形成的分配关系 财政学：研究人们如何借助于政府制度，最大限度地利用稀缺资源来最好的达到效率和公平两大经济目标的科学。 经济人：即人在从事经济活动时总是最求自身利益的最大化。 ? [思考题] 1． 如何理解财政概念 答：财政：政府为了满足社会公共需要，以政府为主体对一部分社会产品进行的集中性分配，是社会经济活动的一个特殊的有机组成部分，也是政府进行宏观调控的一种重要手段。 财政的产生：1国家分配论：剩余产品的出现，国家的产生 2 社会公共需要论，满足社会公共需要 2． 财政分配范畴是如何发展的 答：徭役与赋税——公债（封建社会）——财政预算（封建社会后期） 3． 财政分配形式是如何发展的 答：力役，实物，货币 4． 如何正确理解公共财政 答：公共财政：适应市场经济发展客观要求的一种比较普遍的财政形态，即政府财政将按社会公共需要的原则来确定其职能和开支。 公共财政含义：1财政收入来自公共2 财政支出用于公共3 政府职能转向公共4社会意识的变化（收税要有规矩，收了税要提供高效良好的服务，支出要合理） 5． 经济学研究的基本要素是什么？ 答：经济人，经济制度，经济决策，经济目标，经济结果，经济评价 6． 公共财政有那些特点？ 答：1政府理财的公共性（财政活动，财政资金）2政府理财的非营利性（财政资金，政府活动）3政府理财的强制性和补偿性4政府理财的法制性和民主性 7． 我国财政学的发展阶段是什么？ 传统财政学时期（1949-1978）现代财政学时期（1978开始） 8． 研究财政学的方法是什么？ 实证分析和规范分析结合，定量分析和定性分析结合，静态分析和动态分析结合 第二章 市场失灵和财政职能 [填空] 1、 公共产品不能由市场有效提供而必须由政府提供，如果由市场提供，每个消费者都不会自愿掏钱去购买，而希望由别人来提供自己免费使用，此即所谓__市场失灵______现象。 2、公共物品的特征归纳为非竞争性 和 非排斥性 。 3、______非排斥性________则是公共物品的一个特征，即一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益。 4、_______非竞争性_______是公共物品的特征，即消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零，或者说，一定量的公共物品按零边际成本为消费者提供利益或服务。 5、关于收入分配公平的标准，存在着三种不同的理解：___规则（过程）公平________ , ____起点公平_______和_____结果公平______。 6、如果存在非自愿性失业，政府就通过__扩张性财政政策_________即通过增加支出和减税来增加需求水平，使经济达到充分就业。 7、在市场经济体制中,政府的具体经济职能一般被概括为三个方面：即___资源配置职能________ , ___收入分配职能________和____经济稳定职能_______。 8、经济稳定职能的主要内容包括两方面：一是___调节社会总需求________，实现供求总量的大体平衡；二是__调节社会供求结构_________，实现社会供求结构合理。 ? [名词解释] 市场失灵：依靠市场机制的运转无法达到社会福利的最佳状态。 公共产品：经济主体之间的影响没有通过价格来传递的