社会福利导论-乐多.PPT

社會福利導論 第四篇 社會福利服務 第二章 老人福利服務 老人福利服務 中國時報︰95/8/3 一老是一寶 第二章 老人福利服務 第一節 緣起 第二節 老人福利服務的國際趨勢 第三節 我國老人福利服務的實施狀況 第四節 我國老人福利服務的檢討與建議 第一節 緣起 「老」是人生的自然過程，不是病症。但不容否認的，當人生歲月接近黃昏時，會比青壯有更多的生活上苦難的需要與問題。 是以，如何保持老人身心健康，滿足老人生活需求，讓老年人在辛苦一輩子後，「沒有煩事掛心頭，天天都是好時光」，便是老人福利服務，重視的主要課題。 老人福利服務目標 沒有煩事掛心頭，天天都是好時光 老人年齡、老人國、 高齡化社會的定義 老人年齡的界定，依老人福利法「係指年滿65歲之人」。 世界衛生組織明定，65歲以上人口，超過7％者，屬於「人口老化」，稱為「老人國」。 而65歲以上老齡人口，多於14歲以下人口總和者，稱為「高齡化社會」，會造成青壯扶養負荷日益嚴重的現象。 中國古來的老人安養 敬老，是民族崇功、報德的具體表現。必須以精神及物質兼有的作為，來提供必要的服務，才能使「老者安之」。 中國古來，不是沒有老人問題，祇是壽齡短、人數少。 長者，在家庭中有子女「孝」與「順」的倫理規範，社會上又有政府的關懷作為，提倡養老、敬老，使老人除了自養之外，也有政府的社會供養。 敬老、安老良性循環? ? ? 老人也要成為社會典範 「老吾老以及人之老」的立論，有兩個基點：一是，社會連帶，在敬人老之餘，使吾老獲得更多的尊敬；二是，今天我敬人之老，他日我老時，也可受人敬。 當然，老人也要培養一股淡泊名志、寧靜致遠的灑脫，不計俗世浮名、不汲汲於些微功利的風範，蔚為風氣，成為社會倫理道德的典型。 老吾老以及人之老 敬老、安老要成為社會典範 第二節 老人福利服務的國際趨勢 國際上對於「敬老」有諸多提倡。西方國家以「資深國民」、「金色年華」敬讚高齡老人，行之有年。 茲舉聯合國、美國、韓國、香港為例，簡介如下： 一、聯 合 國 1.1982年，聯合國訂為「國際老人年」。 2.1989年，聯合國提示：「在有關老人的方案上，應維持其人性尊嚴，獨立的社會功能和與家庭、社會的連結。如果需要特別照顧，應盡可能安置於社區中。」尊重老人有自我選擇、表達的意願。 3.2002年，馬德里老齡問題國際行動計畫中強調，要讓老人「有尊嚴的進入晚年，必須使之生活安全無虞；使其能充分享受公民、文化、政治、社會權益」。 二、美 國 美國，於1965年通過「老人福利法」，揭示老人應擁有「自由、獨立、安排自我生活、光榮退休、適當生活、身心健康、保健服務、參加文化娛樂之權利。」 由於政府及民間重視，50年代便有「全國老人會議」；自1961年起，每10年召開一次「白宮老人會議」。民間老人協會、退休老人協會等，活動積極。 強調及早做好老人生涯規劃、經常保持人際互動、做些讓人感到少不了你的事、參加體能活動、結交忘年之友、培養嗜好、參加宗教活動等，確有平凡中見真章的意義。 三、韓 國 韓國，於1981年（較我國晚一年）通過「老人福利法」，以維持敬老孝親之美俗，發展健全宗族制度為目的。 規定每年「五月」為敬老月，市、郡需設老人福利輔導員，交通設施得免費或優待，老人生活有關事業勸導給予折扣，無親老人死亡時，由地方政府為其舉行葬禮。 四、香 港 1965年公布第一部白皮書，強調「不應鼓勵家庭將其照顧老弱者道德上的責任，委諸公立或私立之社會福利機構；政府所扶助的，只限無親無故的人。」 1973年，提出「居家照顧」措施；復有綠皮書，增加現金援助、醫療服務、房屋及住院照顧等。1991年，強調：綜合化、社區化和連續照顧等。 1997年回歸時，參採中國大陸「老有所養、老有所屬、老有所為」的三有政策；另佐以1998年實施的「綜合性社會安全輔助」及2000年針對就業者，規定每月由雇主及本人按薪資提撥5％定期儲蓄，作為日後退休保障的「強基金」。 第三節 我國老人福利服務的 實施狀況 文化傳承是「敬老」 ，國際潮流是「尊長」 ，福利立法是「保障」，但並不保證每個老人都是身心愉快。 從國內歷次老人生活狀況調查發現： 老人最「恐懼」的是「疾病」。 老人最「憂心」的是「收入能否穩定」。 老人最「期盼」的是「親情的慰藉」。 老人最「需要的休閒」的是「享有快樂的人生」。 老人需求最重要的四大範疇 1997年修正通過的「老人福利法」中，明確規定「弘揚敬老美德，維護老人健康，安定老人生活，保障老人權益」。 相對於民間強調的「老健、老伴、老本、老興、老友」，名異而實似。 因此，「