湖北省关于做好迎接住建部农村生活垃圾治理工作验收的实施方案.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT- 2 - PAGE \* MERGEFORMAT- 1 - PAGE \* MERGEFORMAT- 9 - 湖北省关于做好迎接住建部农村生活垃圾 治理工作验收的实施方案 2015年，住建部等10部委提出在全国范围内开展农村生活垃圾专项治理工作部署后，我省迅速启动“美丽家园、清洁乡村”三年行动计划，并将城乡生活垃圾治理纳入“四个三重大生态”工程和“长江大保护十大标志性战役”，实施城乡生活垃圾无害化全达标行动，农村面貌得到有效改善。根据工作计划，今年将申请住建等10部委对全省农村生活垃圾治理工作进行综合验收。为切实提升农村生态环境质量，确保通过住建部验收，特制定本实施方案。 一、验收范围 全省各市、州、直管市、神农架林区涉农县（市、区）；已经通过省级验收的县（市、区）进行复查。 二、验收主体 省住建厅、省农办、省文明办、省发展改革委、省财政厅、省环境保护厅、省农业农村厅、省商务厅、省爱卫办、省妇联等十个部门，以及通过公开招标确定的独立第三方调查机构。 三、验收内容和标准 根据省住建厅等10个部门《关于印发湖北省农村生活垃圾治理验收办法的通知》（鄂建文〔2016〕47号）文件要求，农村生活垃圾治理验收工作应在5个方面达到5有标准，具体验收内容、标准和依据如下： （一）有完备的设施设备。各县（市、区）农村生活垃圾治理及再生资源的收集、转运、处理设施基本完备，数量基本符合要求，运行基本正常，无敞口的露天垃圾池，90%以上的行政村生活垃圾得到了收集、转运和处理。根据各地农村生活垃圾收集、转运、处理设施的建设情况数据和全国农村人居环境信息统计数据进行评价。 （二）有成熟的治理技术。已建立符合农村实际的收集、转运和处理技术模式。处理工艺不存在严重的二次污染，无露天焚烧和无防渗措施的简易填埋。根据各地农村生活垃圾收集、转运、处理设施的运行情况和全国农村人居环境信息统计数据进行评价。 （三）有稳定的保洁队伍。普遍建立村庄保洁制度，村庄保洁人员数量基本满足要求，队伍较为稳定。根据市（州）、县（市、区）人民政府或有关部门出台的文件进行评价。 （四）有完善的监管制度。市（州）、县（市、区）已建立领导亲自抓、多部门参与、目标明确、责任清晰的组织领导体系和考核体系；各级政府或相关部门制定了相关规划或实施方案；农民群众对农村生活垃圾治理的满意率达90%以上。根据市（州）、县（市、区）人民政府或有关部门出台的文件、第三方开展的群众满意度调查结果进行评价。 （五）有长效的资金保障。建立市（州）、县（市、区）农村生活垃圾治理经费保障机制。因地制宜通过财政补助、社会帮扶、村镇自筹、村民适当缴费等方式筹集运行维护资金。在农村生活垃圾处理价格、收费未到位的情况下，地方政府安排经费支出，确保长效运行维护。根据市（州）、县（市、区）人民政府或有关部门出台的文件进行评价。 验收程序 （一）市级验收。4月底前完成。各市州对所辖涉农县（市、区）按照上述验收内容和标准，采用材料审查结合现场核查的方式，对所辖县（市、区）农村生活垃圾治理开展自检工作，其中市级对每个县进行全覆盖检查，县级对各乡镇、行政村进行全覆盖自查。市级农村生活垃圾治理工作数据应与全国农村人居环境信息系统数据一致。 （二）模拟验收 1．省住建厅拟于5月上旬开始，会同省级9部门对各市州涉农县（市、区）的农村生活垃圾治理情况进行随机抽查。原则上各市州抽1个县（市、区），每县（市、区）抽2个乡镇，每个乡镇抽2个村。 2．委托独立第三方调查机构同步开展模拟验收，对每个市州全覆盖，每个县抽取1个乡镇的全部行政村。 （三）省级正式验收 1．提交验收申请。各市州按照鄂建文〔2016〕47号文件标准和要求进行自查自评，自评认为达到验收标准后，经市州人民政府盖章审批后，向省住建厅提出书面验收申请和相关材料，申请材料包含本方案附件所有内容，申请时间截止5月25前。 2．材料审查。省住建厅根据鄂建文〔2016〕47号文件标准，对各市州提交的验收材料进行初步审查，并出具材料审查意见。 3．现场核查。6月至8月，省住建厅会同其他等9个省直部门和第三方验收机构组成核查组，对通过材料审查的市州分批开展现场核查和群众满意度调查。现场检查以县（市、区）为单位进行，每县（市、区）抽检30%的乡镇，每个乡镇抽检1个村，随机确定某个乡镇进行全覆盖检查，并如实填写《湖北省农村生活垃圾治理现场考核验收评价表》。同时组织独立的第三方机构依据国家有关要求开展现场核查。申请验收的县（市、区）有90%以上的抽样行政村判断为合格，可以通过现场核查。 （四）综合审定。省级10部门成立评审组，依据“5有标准”对通过材料审查和现场核查的设区市进行综合评审，得出是否通过综合审定的结论。对综合审定结论不合格的设区市，经整改后