英国议会立法辩论制度及其启示-Core.PDF

20 12 2 Feb． ，20 12 年 月 学 术 交 流 215 2 Academic Exchange Serial No． 215 No． 2 总第 期 第 期 英国议会立法辩论制度及其启示 1，2 2 ， 李店标 沈 赏 (1． ， 361005 ;2 ． ， 1637 12) 厦门大学法学院 厦门 大庆师范学院法学院 大庆 ［ ］ ， 摘 要 立法辩论是指立法机关成员在法案审议过程中 依据议事规则就立法动议的内容进 、 。 ， 行正式讨论 争辩和表决的活动 立法辩论最早出现在英国 并随着英国议会制度的产生和发展 、 、 。 经历了孕育 萌芽 成型和规范化四个阶段 英国议会立法辩论制度的内容主要体现在两院议事 ， 、 、 ， 、 规则中 包括辩论的主体 适用范围 辩论的程序和辩论的规则等方面 它在促进议会民主 推动科 、 ， 学立法 执行公众教育和形成有效监督等方面发挥着重要的功能 但也存在着无法有效抵制行政 、 。 ， 权扩张 立法效率难以保障的弊端 构建适合我国国情的立法辩论制度是大势所趋 当下我国应 积极借鉴英国议会立法辩论制度的有益经验， 、 在立法辩论的法制化 内在机制的科学化和保障机 制的健全化等方面做出努力。 ［ ］ ; ; 关键词 英国议会 立法辩论 立法辩论制度 ［ ］D921 ［ ］A ［ ］1000 － 8284 (2012)02 － 0048 － 04 中图分类号 文献标识码 文章编号 ， ， 立法辩论 一般是指在法案审议的过程中 立法机关成员依据议事规则就一项立法动议的内容进行 、 。 ， ， 正式讨论 争辩和表决的活动 立法辩论的直接目的是为了汇集各种意见 整合各方利益 使各种意见 。 、 和利益都能公正地得到公开阐述和讨论的机会 英国议会的立法辩论制度以其产生之最早 制度之科 。 ， 学和功能之优良成为了世界上其他国家借鉴的典范 近年来 建立适合我国国情的立法辩论制度的呼 ， ， 声日益高涨 但我国关于立法辩论的研究和实践总体上还处于起步和摸索阶段 在制度建设上有必要借 鉴英国议会立法辩论制度的有益经验。 、 一